拉丁美洲国家为保卫本国海洋资源而斗争 [复制链接]

第6版()
专栏：

拉丁美洲国家为保卫本国海洋资源而斗争
李春芬
一年来，拉丁美洲国家为了维护领海主权，团结一致，继续同两个超级大国的海洋霸权主义进行了不懈的斗争。这场斗争突出表现在究竟领海宽度和管辖权范围应该由一两个超级大国强行规定呢，还是各国有权根据自己的具体情况来合理地加以确定。这是一场世界范围的侵略与反侵略、掠夺与反掠夺、霸权与反霸权的斗争。
关于领海范围，从来没有任何公认的国际法的统一规定。所谓三浬的领海宽度，是一九三○年在国际联盟海牙国际法编纂会议上，帝国主义国家企图作为统一的领海宽度而强加给别国的，但是它根本没有为许多国家所接受。目前两个超级大国企图把各国领海宽度限制在十二浬内，这也是徒劳的。各国完全有权根据本国的地理、地质和海洋生物的特点，考虑到本国安全和民族经济利益的需要，合理规定其领海和管辖权的范围。拉丁美洲的许多国家，首先是智利和秘鲁为保护和利用沿海海域的自然资源，早在一九四七年就宣布了二百浬的管辖权范围，同帝国主义展开了斗争。其后又有许多拉美国家采取了同样的措施。
拉丁美洲国家坚持二百浬海洋权，得到了越来越多的亚非国家的支持，这说明发展中国家维护国家主权、保卫民族利益的正义要求是不可阻挡的。
丰富的矿产资源
拉丁美洲共有二十四个国家，除巴拉圭和玻利维亚两个国家外，都濒临海洋，沿海海域蕴藏着丰富的海洋资源。约有半数拉美国家生产石油，油田主要分布在沿海或近海地区。已有九个沿海国家开展了对邻近海域的浅海石油和天然气的勘探，其中有六个国家已进行开采。一九七一年，拉美国家从浅海油田生产原油一亿二千三百余万吨，约占世界浅海石油产量的三分之一。委内瑞拉的马拉开波湖是世界上浅海石油储集的中心之一，产量占委内瑞拉全国石油产量的约百分之七十。特立尼达和多巴哥的浅海石油产量占全国总产量的百分之三十至四十。秘鲁是拉丁美洲第四产油国，浅海石油产量也占全国的百分之四十以上。巴西东海岸外新近发现的油田估计储量达三亿多吨。墨西哥与阿根廷在距岸四十至五十浬处也都发现了油气田。此外，拉美各国沿海海域还有其他矿物资源，如墨西哥的硫磺，巴西与阿根廷的独居石，智利的磁铁矿和砂金矿，墨西哥与哥斯达黎加的锰结核等。
二百浬与渔业资源
从渔业资源来讲，拉丁美洲西岸沿海、东岸亚马孙河口东南海域、巴西东南海域，以及加勒比海，都是拉丁美洲的重要渔场，盛产鳀鱼、金枪鱼、鲣鱼、鲨鱼、沙丁鱼以及海龟、虾、蟹等。其中从智利北部沿海经秘鲁、厄瓜多尔，西至加拉帕戈斯群岛一带海域，是一个新兴的巨大渔场。这里的捕鱼量在世界上十四个主要渔区中居第三位。
这些富饶的海洋资源，对拉丁美洲各国发展民族经济具有十分重要的意义。以秘鲁为例，一九七○年，它的捕鱼量达一千二百三十八万多吨，鱼粉产量为二百二十五万多吨，都居世界第一位；鱼产品（包括鱼粉）出口占全国出口总值和外汇收入的第二位。
秘鲁海岸外虽然大陆架十分狭窄，但渔业资源，特别是鳀鱼极为丰富，其分布宽度远超过大陆架的范围。因为拉丁美洲西岸自南往北运行着秘鲁寒流，由于寒流与海岸平行以及离岸风向和地球自转的影响，使智利北部和秘鲁沿海一带的表层海水朝着向北偏西的离岸方向外流，因而近岸一带发生冷水上泛的上升流，从四十至三百六十米的深度向上涌流。这种上升流含有大量硝酸盐和磷酸盐，为浮游生物带来丰富的营养物质；加以沿海多雾或层云，光照充分但不强烈，这为浮游生物提供了有利的生活环境。极为繁密的浮游生物，为体长不过十五厘米的鳀鱼提供了大量食料。据实际观察，这里浮游生物繁殖的强度，有些地方在距岸一百七十多浬处仍然不减。鳀鱼是制造鱼粉的主要来源，又是金枪鱼、鲣鱼等鱼类的主要食饵，也是在这一带栖息的数以千万计的各种海鸟寻食的对象。而鸟粪含氮量很高，还含有钾肥和磷肥，是优质肥料。秘鲁沿海地区主要生产供出口的棉花、蔗糖，就是以鸟粪作为主要肥源。所以保护鳀鱼资源不仅直接关系到秘鲁的渔业生产，而且还影响到农业和鱼产加工、制糖和棉纺等工业生产。秘鲁政府采取了一系列保卫国家资源和发展民族经济的措施，如加强食用渔业的发展、规定禁渔期、限制捕获量等，还确定并坚持二百浬领海权，这是完全正当的。
反对超级大国掠夺资源
帝国主义一向把别国的领海看作是自己的“内湖”，依靠掠夺别国的资源发财致富。美国的渔船，长期以来不断侵入拉美国家的领海，过去它捕获的金枪鱼大部分是从智利、秘鲁、厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛一带海域掠夺来的。仅一九七一年，美国从厄瓜多尔领海内掠夺的金枪鱼价值就达一千五百三十余万美元。
苏修社会帝国主义为了利用美帝在拉美的霸主地位的动摇，向拉美进行渗透和扩张，也力图无理限制各国领海不得超过十二浬，蛮横叫嚷要在属于别国领海范围内的海峡“自由通航”，它们并且提出一个所谓渔业条款的草案，强要拉美国家开放广阔海域，让两个超级大国的远洋渔业船队任意闯入捕鱼。这暴露出社会帝国主义同美帝国主义争夺和瓜分海洋的野心。
针对美苏两霸提出的“确定领海最大宽度为十二浬”等一系列阴谋，拉丁美洲国家于一九七○年掀起了大规模的维护领海主权的斗争。一九七○年八月，拉美二十一个国家举行拉美海洋法会议，通过宣言，重申“沿海国家有权根据其地理、地质和生物的特点以及合理利用其资源的需要，以适当的标准确定其领海主权和管辖权的范围”。一九七一年一月中旬，智利、厄瓜多尔、秘鲁、萨尔瓦多、巴拿马、阿根廷、尼加拉瓜、乌拉圭和巴西等已宣布海洋权为二百浬的九个拉美国家，又一次举行了保卫海洋权的会议，表示要同亚非国家联合起来，进行共同斗争。
去年以来，维护海洋权的斗争更加深入发展。六月，加勒比海十五个沿海国家举行会议，通过了《圣多明各宣言》，重申拉美国家的正义立场。在联合国海底委员会和其他一些国际会议上，拉美国家和亚洲、非洲、欧洲的中小国家一起纷纷谴责美苏两霸掠夺海洋资源、侵犯别国主权的海洋霸权主义，并表示了保卫民族权益的决心。厄瓜多尔等拉美国家，还不畏美国的“制裁”，坚决拘捕闯入它领海捕鱼的渔船，并处以罚款。不久前，秘鲁、智利、厄瓜多尔等一些拉美国家的政府和人民，纷纷谴责美国政府颁布的“渔业法”。这项法律无理规定：哪个国家对于侵入十二浬以外的海域的美国渔船处以罚款，而在一百二十天内未将罚款“还给”美国，美国将减少对它的“援助”。这是超级大国霸权主义的又一次暴露。
拉丁美洲国家日益增长的这种反侵略、反掠夺、反霸权的联合斗争，得到了世界许多国家的广泛同情和支持。从拉丁美洲国家开始的这场保卫本国海洋资源的正义斗争，正在逐步地扩展到亚洲、非洲甚至欧洲，形成一股反抗超级大国霸权主义的洪流。一场反对美苏两霸妄图瓜分和霸占海洋的斗争，正在更大规模地开展起来，并必将取得新的更大的胜利。