坚持民主集中制　发挥“一班人”的作用 [复制链接]

第2版()
专栏：党的生活

坚持民主集中制　发挥“一班人”的作用
中共江苏省如东县委员会
民主集中制是我们党的组织原则。在党委内部，认真坚持民主集中制，把“一班人”的积极性调动起来，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，是贯彻执行毛主席的革命路线和党的各项政策的重要保证。
我们从实践中体会到，坚持民主集中制，就要搞
“群言堂”，不搞“一言堂”。
“班长”要有自知之明
搞“群言堂”，不搞“一言堂”，首先要求书记、副书记有民主作风。“班长”要真正发扬民主，就得有自知之明。有这样一件事对我们的教育是很深刻的。一次，我们的书记、副书记三人路过县化肥厂，厂里有的同志提出从驻厂宣传队的农村知识青年中，招收一名临时工。当时三个人一商量，觉得个把人的事，问题不大，就同意了。可是，把这个情况向其他常委通气后，有的同志提出，这样做不符合有关政策的规定，缺个把人，完全可以在本厂内调整解决，以做到增产不增人。书记、副书记觉得这个同志的意见对，但话已讲出去了，还要不要改呢？他们认为，听了正确的意见，是采纳，还是不采纳，这是对自己是否有民主作风的一个考验。于是，“班长”亲自派人向厂里讲明道理，收回了原来的意见。
联系这件事，书记回想到一连串的问题。比如，分工由常委主持的会议，为什么总要拉自己到场讲话？有些会，常委代表县委表了态，为什么一些基层干部反映，书记没作“指示”，回去不好贯彻？常委间交流情况、商量工作时，为什么他们总是称“汇报”、“请示”？抓住这些平日习以为常的现象，书记认真作了自我解剖，意识到这是由于平时在工作上，自己自觉不自觉地表现了比委员“高明”的结果。于是，他在常委会上作了认真的自我批评。
在日常工作中，书记、副书记要真正看到委员有所长，自己有所短，互相学习，取长补短，才能形成一个坚强的战斗集体。这就要求正副书记谦虚谨慎，注意听取不同意见。因此，我们力求做到在党委会讨论每个重要问题之前，不仅“一班人”相互通气，而且“班长”尽可能地同有关委员一道深入基层，在实践中向群众学习，向内行的同志学习。在会上讨论问题，委员的意见没有充分发表时，“班长”不要急于作结论；有些问题可以由有关委员归纳大家的意见，不一定事事都由书记“拍板”。有时个别委员对某个问题没有明确的表态，会后再反复商量。事实证明，“班长”真正以平等的态度对待党委每个成员，倾听他们的意见，才能广开言路，使大家畅所欲言。
“一班人”都要敞开思想
搞“群言堂”，不仅“班长”要有自知之明，还要靠“一班人”共同努力。本届县委成立后有一段时间，个别常委在党委会议上抱着多听少讲的态度；有的同志发表意见转弯抹角，“绕道进港”。为什么有这样的情形呢？我们在相互交谈中了解到，是因为老、中、青三方面彼此有一些顾虑。老干部怕别的同志把自己的意见看作“老框框，翘尾巴”；新干部怕别人说“口头一套，骄傲自满”；中层干部认为，自己原来是被领导的，现在同老干部结合在一起，“桌子板凳不能一样高”。这些同志还由于分工管部门工作，所以又往往把委员与书记的关系同部门与党委的关系混淆起来。
这些顾虑，反映了我们这“一班人”中有些同志党的观念模糊。于是，我们就抓住这个问题，在批修整风中，联系两条路线斗争的实际，斗私批修，增强党性。“一班人”力求做到不再在人与人的关系上兜圈子，而为党的事业挑担子，为贯彻执行毛主席的革命路线和党的方针政策勇于讲话，为反映全县人民的利益敢于发言。党委会出现了敞开思想，畅所欲言，生动活泼的局面。去年，我们准备停办教师训练班，借校舍搞政治运动。分工管教育工作的一个常委，觉得这样做不妥当，但又怕提出来被人说自己本位主义，经过一番思想斗争，想到发展党的教育事业的需要，就抛开个人得失，提出了不同看法。党委会采纳了他的意见。
我们还反复学习毛主席《关于健全党委制》和《党委会的工作方法》等有关著作，重温党的生活的原则，使全体委员弄明白：党委领导，是党委会集体领导。书记和委员之间的关系是少数服从多数，而不是书记说了算。党委要完成自己的领导任务，就必须充分发挥党委“一班人”的作用。我们有个常委，原来以为自己是新党员、新干部，党委会讨论问题时发言很少。通过学习，增强了党的观念，明确了自己在党委会中的责任后，在会上积极发表意见。一次，她因病不能参加党委会议，就把平时对一个公社妇女出勤情况的调查和如何加强妇幼保健工作的意见写出来，供党委会讨论工作时参考。党委会采纳了她的意见，及时交有关部门去贯彻执行。
我们从彼此顾虑到敞开思想这一对比中体会到：“一班人”如果老是考虑人与人的关系，老、中、青三方面只能是形式上的结合，并不能真正达到团结一致；必须发扬对党的事业高度负责的精神，畅所欲言，按党性原则办事，把党委会搞成“群言堂”，才能充分发挥老、中、青三结合的优越性。
敞开思想，广开言路之后，我们对某些问题有不同意见，展开争论，就感到很自然了。我们在争论问题时，共同掌握两点：一是对不同意见作具体分析，分清思想认识问题同政治立场问题的界限，不乱扣帽子。即使是立场问题，也相信经过批评与自我批评是可以改变的；二是承认对事物的认识要有一个过程，相信持错误意见的同志会在实践中逐步修正自己的看法，不搞“急转弯”。考虑到真理有时掌握在少数人手里，要允许少数人保留意见。所以，我们发言时没有拘束，争论后心情舒畅。每争论一次，彼此就更加了解，对问题的认识就提高一步。
搞“群言堂”要集中正确意见
发扬民主，让大家畅所欲言的目的，是为了集中正确意见，促进革命和生产的发展。如果离开了集中正确意见这个目的，把发扬民主和“群言堂”搞成毫无意义的空谈，就不利于革命和生产的发展，就会给党和人民的利益带来损失。因此，必须正确处理民主和集中的关系。这方面我们是有教训的。
一九七○年秋，我们围绕着要不要集训基层干部，着手整顿基层领导班子的问题展开了讨论。会上，有的认为，整顿基层领导班子，是关系到把巩固无产阶级专政落实到基层的大问题，主张立即进行；有的认为当时正是秋收秋种大忙季节，干部不能离开“火线”。两种意见争论得很活跃。当时，我们没有分清哪是正确意见，哪是不正确的意见，而简单地按照少数服从多数的原则作出了错误的决议，把区、社干部一千多人集中到县上学习了半个来月。结果影响了秋播质量，在一定程度上也影响了部分同志发言的积极性。后来，我们联系这一教训，认真学习毛主席关于民主集中制的论述。懂得了民主本身不是目的，搞“群言堂”是为了集中正确意见，在毛主席革命路线的指引下统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动。“班长”要做到集中正确意见，就要认真看书学习，深入群众调查研究，提高鉴别是非的能力，同时也要敢于和善于对持错误意见的同志做工作。于是，我们又联系这一教训，读《国家与革命》和《共产党宣言》，认真领会无产阶级不仅要利用自己的政治统治，镇压剥削者的反抗，而且也要“尽可能快地增加生产力的总量”这一思想的深刻含义，认识到，要巩固无产阶级专政，必须把革命与生产辩证地统一起来，抓革命，促生产，加速社会主义经济建设。以前之所以没有分清正确意见与错误意见，主要是由于我们某些同志把革命与生产对立起来了。总结了这一经验教训，我们以后在集中正确意见时就比较自觉了。一九七二年秋收前夕，正当全县集中区、社主要干部在县上批修整风时，棉铃虫害爆发。经县委讨论，很快地统一了认识，让区、社主要负责人立即回去，组织群众治虫夺棉。区、社干部和群众一起奋战三天，采取有效措施，控制了虫害蔓延，又到县继续学习。这样，既搞好了批修整风，又战胜了自然灾害，干部、群众都很拥护。