公债是稳定物价的重要措施 [复制链接]

第5版()
专栏：

公债是稳定物价的重要措施
俞明仁
最近各地报章杂志反映了全国人民对胜利公债的热烈拥护和踊跃认购，无疑的，这是胜利公债胜利的征兆，也是人民发挥了新的爱国热忱和对自己政府的衷心拥护。
人民解放战争，也就是生产力的解放战争。只有战争的彻底胜利和残敌的肃清，才能给发展生产繁荣经济奠定物质基础。随着形势的发展，估计一九五○年将是战争胜利结束的一年。这其间必须解放西藏、海南岛和台湾，把国民党反动残余从中国的最后一块土地上根除。同时无产阶级领导的革命，一方面摧毁了腐旧的伪政权，一方面又要在其废墟上建设新的国家。只有加紧经济的恢复和建设，才能真正巩固既得的果实。因此，赤字的产生和公债的发行，都是为了长远的利益而计划的。
苏联在十月革命后，财政赤字比我们大过好几倍，一九一八年为百分之六十七，一九一九年为百分之七十七，一九二○年为百分之八十七，一九二一年为百分之八十三，但这些困难苏联一一克服了。因此我们要记住伟大革命导师列宁的话：“我们显然看到当前的困难，我们要有系统地倔强地来克服这些困难。”公债便是克服困难的一个具体办法，他对减少赤字，稳定币值以及动员人民的游资散财以复兴国民经济是具有重要意义的。苏联在一九二二年以前，财政赤字依靠发行通货来弥补，引起币值的大大跌落，直到一九二二年，才具备了发行公债的条件，开始发行公债。公债的收入：一九二二年——一九二三年只占国家预算收入的比率百分之六点五；一九二三年——一九二四年达百分之七点九；一九二四年——一九二五年为百分之四点三。而我们目前情形，显然比当时的苏联有利得多。财政赤字只有百分之十八点七；并且确实具备了发行公债的条件，发行了百分之七点二的公债，明年只需发行百分之十一点五的通货就行了。我们不应该小觑这二万万分公债的力量，他对物价的稳定将会表现很大的作用。因为通货的数量和物价的关系不能单以算术公式去推算，它们不是平行的，通货数量对物价的影响是累积递增，是逐步跃进的；因此，虽只缩减了三分之一的通货发行，而他所起的作用决不只此，是可以预见的。
公债的对象主要是城市工商业者，尤其是素有积蓄的殷实富户，因为这样才能更好的实现把休闲资本转到机能资本的作用。至于农民的负担已属过重，一九五○年公粮占农业总收入的百分之十九到二十一，因此购买公债不能太苛求于农民，但是公债的利息（总共三千五百万分）却是依靠全国人民来负担（不论买公债或未买公债的），这里必须指出，我们需要全国人民对利息的平均负担，并非像国民党匪帮历年发行公债一样，只是由加强对人民的榨取得来；我们却是依靠年复一年的生产发展，经济的繁荣，以及税源的恢复和扩充来实现。
公债的发行，是否可以制止一九五○年的物价波动呢？从客观上来分析，一九五○年是有结束战争和恢复经济的双重任务的一年，因为长期战争对工业、农业、铁路等交通的破坏极端严重，有些地区竟达百分之五十以上，是极待恢复的，但是只要全国人民的一致努力，保证一九五○年财政预算的顺利实施；那么物价相对的稳定，是可以争取得到的。这其中还包括如下两个理由：
（一）一九四九年物价的数度上涨，固然一方面是通货发行额增多的结果，而通货流通范围的不够普遍也是一个原因。江南的解放，一反过去由农村包围城市的战略，首先夺取主要城市，然后工作向农村开展；因此人民币流通在新解放区比较缓慢些，有些地方需要人民币而找不到人民币，人民币却拥挤在大城市里，加以投机奸商的兴风作浪，影响物价上涨。但这种情况只是暂时的。一九五○年，随着战争结束和恢复工作的开展，以及公债的发行在一定时期内对局部货币拥挤的收缩，货币流通范围将扩大，物价上涨的人为因素就可削弱了。
（二）一九五○年生产的发展和交通的恢复，将使商品的交易的数量和商品交易流通大大增加；因此也就增加了对货币的需求。土地改革的逐步实行，农民生产情绪积极提高，农村经济的繁荣，也将促进城乡交流的频繁，而且军队逐步转入生产，部分生活资料问题解决，这些都是稳定物价的必然力量。
工商界的朋友们，用行动来表示我们对新年——一九五○年的欢欣，保证二万万分公债发行的胜利吧！
一九四九、十二、二十八。