实行经济核算制 东北国营企业清理资产即将完成 统一管理国家资产 [复制链接]

第2版()
专栏：

实行经济核算制
东北国营企业清理资产即将完成
统一管理国家资产
【新华社沈阳十六日电】为时八个多月的东北国营企业清理资产工作，即将完成。这一工作是企业实行经济核算，并使国家达到统一管理资产有计划地运用资金的必不可少的重要步骤。东北国营企业在整个工业经济体系中所占的比重甚大，但其大部分都曾遭受过日伪与国民党的严重破坏，全境解放后亟待恢复，以利生产。因此这一繁重的清理资产工作，是和恢复生产任务结合起来进行的。去年三月，东北人民政府发布了清理资产命令，规定国营各企业的一切财产，凡机器、器具、房屋等固定资产或成品、半成品、原料、器材、现金、存货、债权、债务等流动资产，无论是接收缴获的或自行购置的，均须精确清点，登记和估价：精确计算盈亏，呈报东北财政经济委员会审定后，统交总会计局作成国家收入，然后根据需要由总会计局拨付各该企业具领，作为国家投资，从而建立国家对各该企业的资金、盈亏和折旧费的统一管理。此后，东北人民政府所属工业部、农业部、商业部、财政部、交通部、东北银行、物资处及铁路总局等单位即首先开始清理。至八月间，东北军区所属军工、军需、卫生三部各企业，亦先后进行了这一工作。
在清理过程中，各企业虽然由于具体条件不同而进度不一，但一般均经过了“动员布置”、“清点登记与估价”、“审核与汇总”（即将同类资产加以归纳）三个阶段。在动员布置阶段中，各企业主要的工作是进行思想上和组织上的准备，开会动员干部、工人与技术人员认识清理资产的重要性，按企业系统组织各级清理资产委员会等机构，及制定一些适合于本企业部门的具体办法。上述准备工作完成，即进入第二阶段，从事清点，登记，找出估价根据，估出资产现值，呈交各该企业的直接管理机关。第三阶段则是进行周密调查、研究并逐级进行审核汇报等工作。在各个阶段中，东北财政经济委员会总会计局更有重点地派员至各企业了解情况，帮助交流经验和解决困难问题。截至年底为止，除军工、军需、卫生各单位因开始较晚，完成尚需若干时日外，其余各部清理、登记、汇总工作均已大体完成。
各企业领导机关在清点资产工作中获得的经验是：
三点主要经验：
一、清点工作要迅速细致
二、吸收先进工人、技师、管理人员参加
三、正确估计资产价值
第一、进行清点工作要迅速而又细致，一般由开始到汇总约需三个月到五个月的时间，至于各个阶段长短，则看各阶段进行情形而定。如果动员布置工作做得好，在以后两阶段中即可节省时间，并能避免不必要的纷乱和翻工现象。
第二、各级清理资产委员会，应吸收一部先进的工人、技师、管理人员参加，以发挥他们的力量，使清理工作能顺利而切实；反之单纯运用行政力量或单纯依靠清理人员进行清点，所获效果就不大。
第三、正确估计各种资产的价值。这是清理工作中最紧要而又最困难的一环。由于各部门的估价根据材料不一，工业资产价格又与金银粮食和一般物价等比值和指数有所不同等原因，致使估价工作不易做得准确。东北财经委员会总会计局解决这个问题的办法是要求估价达到近乎精确，其不精确部分以后采取定期修正的办法来解决，以免过长拖延时间，影响整个资产价值的确定，妨害各企业经济核算的实施和国家对整个资产的掌握，调节和运用。资产估价中，关于房地产的登记、估价问题，确定各企业已占用的房地产，统由各该企业进行登记、估价，以便摊还折旧。其他机关单位占用的属于某些企业的房地产，则由该企业和该机关分别登记估价。上述房地产登记估价中，地产一律暂不估价，只登记数量，原因是由于土地所在地区不同（如城市中的商业区、工业区、居民区及乡下的农业区等）及其使用目的不同，土地价值的级数，暂时尚难于规定。关于土地的登记，各单位都统一以平方公尺为计算单位。其他固定资产的登记估价，也是一个复杂繁重工作。因为有些资产没有市价，或是因遗失损毁了原始账簿、建筑图案、档案等无法稽考。现在的补救办法是除了对没有科学根据又无法计算的地下建筑及矿藏等暂不估价外，对于尚有材料根据可以估计或有与之相类似的资产可以比较者，即采取根据技术人员、工人、管理人员的经验并与他们共同研究的方法进行作价。关于一般资产的估价，按黄金、银元、粮食、布匹等进行比价、换算，都不易做得准确，因为上述物资在战争时期曾实行管制，它们过去和现在与资产的比价悬殊颇大，而一般物价指数与工业器材物价指数虽然也有差异，却比较接近正确。假如以分类物价指数计算，则更近于合理。不少企业单位采取了这个办法。
最后凡属本企业占有而尚未用或暂不需用的房地产与机器、器材及其他设备等亦需详细清点、登记与作价，暂时亦作该企业资产，但应以单独科目另列，不作折旧，以待国家调用。
在清理资产过程中，各单位曾经发生若干偏向和缺点，如有些单位，抱着本位主义思想，降低估价；甚至有个别单位以多报少，企图在将来资产确定后，少缴折旧，多得投资。上述偏向经上级发现后已予批评纠正。现在各企业逐级的审核工作基本上已经结束，东北财政经济委员会正进行最后审查，并拟将所清理之财产，暂时作为各该企业的资金。在不久的将来确定各企业一九五零年的投资计划时，将由各单位之上一级机关，根据其已清理资产之结果和清理后之资产变动情况，再最后确定各该单位之资金。至于有的单位在清理资产过程中估价不确者，财政经济委员会将责成各该主管机关在今后管理中加以纠正，逐渐使其准确。