中国代表团团长柴树藩在第三次联合国海洋法会议上发言 第三世界联合起来反对超级大国海洋霸权主义 努力建立维护各国主权和经济利益的新海洋法 [复制链接]

第5版()
专栏：

中国代表团团长柴树藩在第三次联合国海洋法会议上发言
第三世界联合起来反对超级大国海洋霸权主义
努力建立维护各国主权和经济利益的新海洋法
新华社加拉加斯一九七四年七月二日电　第三次联合国海洋法会议七月二日继续举行全体会议，进行一般性辩论。中国代表团团长、外贸部副部长柴树藩在会上作了发言。发言全文如下：主席先生：
第三次联合国海洋法会议，在广大第三世界国家的坚持斗争和积极推动下，终于顺利召开了。这次会议在拉丁美洲举行，有着重要的意义。正是拉丁美洲国家，带头吹响了维护二百浬海洋权的战斗号角。今天，这一斗争得到广大中小国家的支持，已经发展成为世界规模的反对两个超级大国海洋霸权的斗争。中国政府和中国人民热烈欢迎这次会议的召开，并愿借此机会向拉丁美洲各国人民表示深切的问候和敬意，向为这次会议提供方便的委内瑞拉共和国政府和人民表示诚挚的谢意。我们相信，会议在广大第三世界国家加强团结和共同努力下，必将对维护各国主权和民族经济利益、反对超级大国霸权主义的斗争，作出积极的贡献。
自从五十年代末到六十年代初，联合国两次召开海洋法会议以来，国际局势发生了深刻的变化。十几年前，在我们亚非拉地区，还有不少国家没有获得独立，在国际事务中处于无权的地位。今天不同了。第三世界国家更加觉醒和壮大，正以反对殖民主义、帝国主义和霸权主义主力军的姿态，出现在国际舞台上。他们同世界各国人民的正义斗争互相呼应，互相配合，正以排山倒海之势猛烈地冲击着旧世界。不久前召开的关于研究原料和发展问题的联合国大会特别会议，标志着第三世界和各国人民反殖、反帝、反霸斗争深入发展的新阶段。超级大国称霸世界的扩张主义政策不仅遭到第三世界各国的坚决反抗，同时也遭到第二世界许多国家日益强烈的不满和反对。两个超级大国内外交困，日子很不好过。它们的侵略和争夺仍然是今天世界不安宁的根源，但是，它们为所欲为的时代毕竟是一去不复返了。整个世界在大动乱中前进。国家要独立、民族要解放、人民要革命的历史潮流汹涌澎湃，势不可当。世界形势的发展越来越有利于世界各国人民，而不利于帝国主义，特别是超级大国。
几个世纪以来，辽阔的海洋一直是殖民主义、帝国主义、霸权主义争夺角逐的场所。曾经给亚非拉人民带来深重灾难的野蛮殖民统治，正是通过殖民主义的炮舰政策实现的。过去显赫一时的那些“海洋帝国”，也都是建立在帝国主义海上武力的基础之上。今天，两个超级大国为了称霸世界和掠夺海洋资源，正在把争夺海洋作为它们全球战略的重要组成部分，并且大大加剧这种争夺的激烈程度和规模。它们竞相扩建庞大的海军力量，到处建立军事基地；它们的军舰在世界各大洋横冲直撞，炫耀武力，对各地区国家进行恐吓和威胁；它们派遣强大的“渔船队”和“科研船”，对别国近海渔业和海底资源进行猖狂的掠夺。特别是那个打着社会主义旗号的超级大国手段更为恶劣。它全盘继承“谁先控制海洋，谁就先控制世界”的帝国主义信条，大搞海上扩张。它一面高喊“裁军”，一面拚命增强海军实力，特别是扩充远洋海军。它假借“友好”和“援助”为名，软硬兼施，千方百计向别国攫取港口使用权和各种形式的海军基地。它的装有电子设备的各种船只经常跑到许多国家附近海域进行间谍活动。它到处伸手，无孔不钻，甚至无耻地以鼓吹实现老沙皇一世纪前统治海洋的狂妄野心而自鸣得意。
超级大国的侵略、扩张政策和霸权主义行径，严重损害和威胁着广大发展中国家的主权和民族经济利益。为了维护本国安全和沿海资源，一些拉美国家宣布了二百浬主权和管辖权范围，随后，广大第三世界国家纷纷响应。一些拉美国家提出了二百浬“承袭海”的主张；还有不少国家已经宣布扩大自己的领海或建立专属渔区。非洲统一组织首脑会议和不结盟国家首脑会议也庄严宣告，沿海国家有权建立最大限度为二百浬的专属经济区或国家管辖区。第三世界的这一正义主张也得到了第二世界有些国家的支持。与此同时，马来西亚和印度尼西亚宣布了对马六甲海峡的管辖权。地中海国家发出了“地中海是地中海国家的地中海”的正义呼声。斯里兰卡等国提出了印度洋为“和平区”的强烈要求。一场反对超级大国海洋霸权的斗争风起云涌，激荡全球。它是亚非拉广大发展中国家维护国家主权、发展民族经济斗争的一个重要方面，是当前世界人民反霸斗争的一个新的焦点。
主席先生：
这次会议将涉及海洋法的各个方面。所有这些方面的问题集中到一点，那就是要不要打破超级大国对海洋的控制和垄断，要不要维护广大中小国家的主权和利益。从海洋法本身来说，也就是要不要彻底改变建立在殖民主义、帝国主义、霸权主义基础上的旧海洋法制度，而代之以尊重各国主权、维护各国经济权益和公平合理的新海洋法制度。
长期以来，超级大国竭力鼓吹“公海自由”，坚持要把各国的领海和管辖范围限制在三浬或十二浬以内，谁也不许超过。其实，所谓的“公海自由”，就是超级大国的“公海垄断”。它们鼓吹“公海自由”的目的，就是企图保持和扩大它们垄断海洋的特权。尤其是那个以“发展中国家的天然盟友”自居的超级大国，更是维护帝国主义旧海洋法制度的最顽固的卫道士。它公开叫嚷它的军舰“航行在世界各大洋的所有地区”，是“不可剥夺的合法权利”；它蛮横攻击坚持二百浬海洋权的第三世界国家是什么“单方面行动”，是“极端主义”。它讥讽主张沿海国的渔区超过十二浬的发展中国家“技术落后”，“不能充分开采自己领海内的资源，更不用说离岸较远区域内的资源”，指责这些国家“完全不顾远洋渔业国家的合法权益”。这完全暴露了它的帝国主义海洋霸主的嘴脸。就是这个顽固反对发展中国家捍卫自己海洋权的超级大国，今天突然改变了腔调，装出要“承认”二百浬经济区的样子来了。但是在它作这样声明的时候，却提出先决和限制条件，例如，在渔业问题上就仍然重弹它过去所坚持的只给沿海国所谓捕鱼优先权的老调。它这样做的目的，就是想用新的手法来继续推行它的海洋霸权主义。它的这种企图，应当引起广大中小国家的严重注意。
历史在发展，人民在前进，这是任何力量也阻挡不了的。第三世界国家提出的二百浬海洋权的正义主张，在广大中小国家的大力支持下，冲破了旧海洋法制度的束缚，打击了超级大国海洋霸权主义的气焰，为维护各国正当权益、反对超级大国霸权主义和强权政治，树立了一面光辉的旗帜。他们的英勇斗争，为彻底改变以海洋霸权为基础的旧海洋法制度、建立公平合理的新海洋法制度，创造了极为有利的条件。这是十分令人鼓舞的。
主席先生：
过去几年来，在联合国海底委员会的多次会议上，许多发展中国家提出了一系列关于海洋法方面的正当主张与合理建议。中国政府和人民坚决支持他们所提出的一切正义要求，这些主张和建议应当作为这次会议讨论的基础。
我们认为，海洋法制度涉及到世界上所有国家的利益，应当由世界各国不分大小，在真正平等基础上充分讨论、认真协商和共同制定。我们坚决反对超级大国的控制和垄断，坚决反对它们把旧的那一套海洋法制度强加于人。去年，不结盟国家首脑会议通过的关于海洋法宣言郑重提出：“新的海洋法规则应当切实有利于消除对各国安全的威胁，并保证尊重它们的主权和领土完整”。对此，我们表示坚决支持。
我们认为，确定一国的领海和管辖范围，是各国自己的主权，决不能由一两个超级大国说了算。沿海国家有权根据本国自然条件的具体情况，考虑到本国的民族经济发展和国家安全的需要，合理地确定自己适当宽度的领海，并在领海以外划定适当范围的专属经济区或专属渔区。当然，在确定自己的领海和管辖范围时，应当照顾邻国的正当利益和国际航行的便利。至于确定一个国际上合理的领海最大限度问题，应当由世界各国在平等的基础上共同商定。我们重申，坚决支持拉丁美洲、非洲和亚洲许多国家提出的包括领海和经济区的二百浬海洋权的主张。这是他们的正当的、合理的权益，而绝不是超级大国的恩赐。我们也主张，内陆国应当在相邻沿海国的经济区内享有合理的权益，并有权通过相邻沿海国的领土、领海以及其他海域。
我们认为，属于沿岸国领海范围内的用于国际航行的海峡通航问题，是新的海洋法必须合理解决的重要问题。由于这类海峡的重要战略地位，超级大国一贯力图加以利用，使之为自己的霸权主义目的服务。它们要把所谓“公海自由”的原则应用到这类海峡，完全是蔑视海峡沿岸国的不可侵犯的主权。这应该引起一切珍视本国主权和国际安全的国家，特别是发展中国家的警惕。我们认为，对于这类海峡，应当肯定沿岸国有权进行管理，有权根据自己的安全和利益需要，同时照顾到国际航行便利和一些合理的国际标准，制定必要的规章和制度。外国的非军用船舶可以享有“无害通过权”，但必须遵守沿岸国的法律和有关规章。沿岸国依照该国法律和规章，可以要求外国军用船舶通过时需事先通知或经该国事先许可。我们坚决支持海峡沿岸国家维护自己主权和安全、反对超级大国海洋霸权的正义斗争。
我们认为，国际海底区域应用于和平目的。国际海域的资源，原则上属于各国人民所共有，应该由世界各国共同拟订有效的国际制度和建立相应的国际机构进行管理和开发。我们坚决反对超级大国以任何方式操纵和垄断。坚决反对一两个超级大国倚仗它们的先进技术对国际深海资源实行独占或擅自开采。
主席先生：
以上各点，是中国政府在海洋法几个重大问题上的一贯态度和主张，是从维护各国主权、捍卫民族利益和反对超级大国霸权主义的基本立场出发的。新的海洋法制度必须符合于广大发展中国家的利益，符合于世界人民的根本利益，符合于时代前进的方向。第三世界国家长期以来都饱受殖民主义、帝国主义、霸权主义的侵略、欺负、压迫和掠夺，现在又都面临着反对新老殖民主义和大国霸权主义、发展民族经济和建设各自国家的历史任务。共同的遭遇和任务，使我们有着团结战斗的坚实基础。这是我们取得胜利的重要保证。超级大国最害怕发展中国家的团结，它们正极力利用我们发展中国家间的某些分歧，进行挑拨分化，妄图实行各个击破，以达到它们操纵、控制和掠夺发展中国家的目的。我们必须保持高度警惕。我们发展中国家之间尽管在某些具体问题上存在着这样或那样的分歧，完全可以而且应当在相互尊重主权和团结反霸的前提下，按照求同存异、平等互利的精神，通过友好协商，求得合理解决。发展中国家包括内陆国和沿海国，根本的利益是一致的，在反霸斗争的大问题上更是息息相关，休戚与共。我们必须看到围绕海洋法的斗争是尖锐的，复杂的，霸权主义势力决不会自动退出历史舞台。我们深信，只要第三世界国家和人民坚持团结，并且联合一切可以联合的力量，通过长期不懈的斗争，就一定能够不断取得新的胜利。
中国是一个发展中的社会主义国家，属于第三世界。中国人民同第三世界各国人民，以及一切受压迫的民族和人民，一贯互相支持、互相援助、互相鼓舞。中国政府和中国人民将一如既往坚持正义的原则立场，坚决同发展中国家站在一起，同一切珍视独立和主权、反对霸权主义的国家站在一起，为建立适应于当前时代要求的、维护各国主权和民族经济利益的、公平合理的新海洋法而共同努力。
最后，中国代表团认为有必要指出：朗诺卖国集团是柬埔寨的一小撮民族败类，早被柬埔寨人民所唾弃，根本不能代表柬埔寨人民。只有诺罗敦·西哈努克亲王领导下的王国民族团结政府才是代表柬埔寨人民的唯一合法政府。朗诺卖国集团代表出席联合国海洋法会议完全是非法的。
还必须严正指出：目前在越南南方存在两个政权，即越南南方共和临时革命政府和西贡当局。越南南方共和临时革命政府是越南南方人民的真正代表。在这种情况下，由西贡当局代表单方面出席这次会议是不适当的，不合理的。这里顺带说一下，这个当局的代表在六月二十八日的发言中提到西沙群岛和南沙群岛的问题，完全是颠倒黑白的无耻谰言。中华人民共和国政府曾经不只一次地严正声明，南海的西沙群岛和南沙群岛向来是中国领土不可分割的一部分。中国政府和人民决不容许西贡当局以任何借口侵犯中国的领土主权。
这两天会议上，一些阿拉伯国家和非洲国家代表团对本次会议没有民族解放组织的代表参加表示关切，我们充分同情和完全支持他们的这一正义立场。中国代表团认为，这次海洋法会议没有上述民族解放运动和组织的代表参加是不合理的。目前正在从事反帝、反殖和反犹太复国主义斗争的民族解放运动和组织完全有权并应当被邀请参加这次海洋法会议。
谢谢主席先生。