马六甲海峡通行问题与反对海洋霸权斗争 [复制链接]

第6版()
专栏：

马六甲海峡通行问题与反对海洋霸权斗争
　　　　范拔
在第三次联合国海洋法会议上，第三世界国家正在为反对超级大国的海洋霸权而斗争。斗争焦点之一是属于沿岸国领海范围内用于国际航行的海峡通行问题。
反对超级大国海洋霸权、维护本国主权和安全的中小国家，特别是第三世界国家，主张沿岸国对于在它们领海范围内的海峡拥有完全的主权，外国船只通过这类海峡时不能危害主权国的安全和利益，外国的非军用船舶必须是“无害通过”，外国军用船舶通过时需事先通知或经沿岸国许可，潜艇通过时必须浮出海面。而两个超级大国却叫嚷什么要“保证国际海峡的自由航行”，把用于国际航行但位于各国领海范围内的海峡说成是“国际海峡”，别国军舰、潜艇、飞机可以任意通过，以维护它们的海洋霸权。苏联社会帝国主义更为蛮横，甚至不许海峡沿岸国对危害本国主权和安全的船只和飞机采取行动。从这两种对立的主张可以看出，第三世界国家在海峡通行问题上与超级大国的斗争，实质上是一场维护民族独立和国家主权、反对大国霸权主义的斗争。
这场斗争和马六甲海峡的通行问题有着密切的关系。
马六甲海峡位于亚洲东南部的马来半岛和苏门答腊岛之间，海峡的一部分，上由波德申下至马来半岛末端的宽度不超过二十四浬，属马来西亚和印度尼西亚主权范围。这个海峡是当前世界上属于一国或多国领海范围内的最重要的海峡之一，是太平洋和印度洋之间的交通咽喉，每年有大量船只通过，也是超级大国争霸海洋的战略要地。随着苏修竭力向印度洋扩张，苏修对马六甲海峡的野心越来越大。
从一九六七年起，苏修的黑海舰队就绕过非洲南端的好望角进入印度洋，通过马六甲海峡，转入南中国海，然后直航海参崴，与它的太平洋舰队会合。一九六八年苏修的太平洋舰队通过马六甲海峡，进入印度洋，参加它的四支舰队的军事演习。近几年来，苏修疯狂地进行海上扩张活动，竭力想在从黑海、地中海、红海、印度洋、西太平洋直到日本海这个广阔海域上建立霸权，进一步同另一个超级大国争夺海洋。苏修舰队不断通过马六甲海峡，在太平洋和印度洋之间往返。一九七三年十一月，苏修的一艘巡洋舰和一艘导弹驱逐舰没有得到有关国家的同意，就闯进马六甲海峡，去印度洋进行“长期巡弋”。
苏修的商船、渔船、捕鲸船等通过马六甲海峡的数量更是不断增加。
与此同时，苏修竭力叫嚷，各国船只和飞机可以在属于沿岸国领海范围的海峡“自由通行”，特别鼓吹所谓马六甲海峡的“国际化”，这实质上就是“国际共管”。一九七二年三月，苏修驻日大使公然叫嚷：马六甲海峡是“国际海峡”，“应当向其他国家的船舶开放，自由航行”。同年十二月，苏修驻印度尼西亚大使馆向雅加达的报纸散发声明，胡说什么“依照国际法和早就有效的航海惯例，马六甲海峡和新加坡海峡是一条没有任何限制的可以普遍和自由航行的国际航运线。”苏修还派出巡回大使，窜到印度尼西亚、新加坡和马来西亚，竭力为苏修坚持马六甲海峡是“国际水道”的谬论进行辩解。为了给自己这种谬论找根据，一九七三年在联合国海底委员会会议上，苏修代表甚至搬出了七十年前签订的对殖民主义者有利的不平等条约，作为它鼓吹海峡“自由通行”的依据，企图把它强加给已经获得独立的主权国家。直到这一次联合国第三次海洋法会议上，苏修代表团团长科洛索夫斯基还迫不及待地跳出来叫嚷：“如果没有通过海峡的自由，也就不可能有真正的国际航行自由”。所有这些，都充分暴露了苏修海洋霸权主义的丑恶嘴脸。
苏修利用马六甲海峡作为向印度洋扩张的通道，妄图使马六甲海峡“国际化”，严重地侵犯了沿岸国家的主权，危害了这个地区的安全，遭到了马六甲海峡沿岸各国的强烈反对。马来西亚和印度尼西亚一九七一年联合宣布马六甲海峡“不是国际性海峡”，坚决反对马六甲海峡“国际化”。一九七三年十二月三日，针对两个超级大国相继争派军舰通过马六甲海峡进入印度洋，马来西亚总理拉扎克指出，“在马来西亚和印度尼西亚之间的马六甲海峡，不能被其他国家利用来达到本身的政治和军事目的。”他多次表示，不能接受马六甲海峡“国际化”的主张。马来西亚和印度尼西亚海军还在一九七三年十二月十九日到二十四日在马六甲海峡举行五天的军事演习，对苏修向印度洋扩张表示抗议。马来西亚的舆论界也强调：马来西亚有责任确保马六甲海峡“不被利用作为国际侵略和争夺海上霸权的跳板”。
马来西亚等国的正义立场得到了许多第三世界国家的支持。伊朗报纸一九七二年四月一日发表文章，表示反对超级大国把领海内的海峡作为“国际海峡”的主张。坦桑尼亚驻联合国常任代表一九七二年五月二十二日说，坦桑尼亚支持马来西亚关于马六甲海峡的立场。阿根廷驻马来西亚大使一九七二年表示，阿根廷完全支持马来西亚对于马六甲海峡问题的立场。在去年联合国海底委员会第二次会议上，一些海峡沿岸国代表强调，属于沿海国家领海范围内的海峡是领海不可分割的组成部分，海峡“自由通行”的主张是违反国家主权原则的，因此决不能让步。今年，七十七国集团内罗毕会议表示反对两个超级大国的海峡“自由航行”主张，要求实行“无害通过”制度。在第三世界国家一片反对声中，苏修处境十分孤立。
现在，在第三次联合国海洋法会议上，苏修妄图玩弄手法，继续推行它把领海范围内的海峡“国际化”的扩张政策。苏修的这种行径进一步暴露了它的社会帝国主义面目。