许多国家代表在海洋法会议第二委员会上就海峡问题发言 强调海峡沿岸国有权对海峡实行控制 反对超级大国“无阻碍通过”和“自由航行”的谬论 [复制链接]

第6版()
专栏：

许多国家代表在海洋法会议第二委员会上就海峡问题发言
强调海峡沿岸国有权对海峡实行控制
反对超级大国“无阻碍通过”和“自由航行”的谬论
新华社加拉加斯一九七四年七月二十三日电 第三次联合国海洋法会议第二委员会在过去两天举行全体会议，讨论用于国际航行的海峡问题。四十多个代表团阐明了它们在这个问题上的观点。
阿曼苏丹国以《关于领海、包括用于国际航行的海峡的通行》为题提出了条款草案。苏联和它的东欧集团、英国和其它国家分别提出了条款草案。
阿曼的提案表明，这类海峡虽然用于国际航行，但仍然是沿岸国领海的一个组成部分，因而保留着它的领海的法律地位。提案明确规定了沿岸国在管理这类海峡方面的许多具体权利，以维护它们的主权、安全和利益；同时为了照顾到国际航行的便利还提出了一些合理的客观标准，允许外国商船无阻碍地通过这类海峡。在军用船只通行问题上，提案考虑到主权国家的起码权利，规定“海峡沿岸国按照本国现行规章，可以要求外国军舰通过时必须事先通知或得到沿岸国事先批准”。
许多国家的代表在发言中强烈反对在位于沿岸国领海范围内的海峡中进行所谓“无阻碍通过”和“自由航行”。他们指出，超级大国的军舰在水下和水面航行，威胁着沿岸国的和平和安全。他们强调，新的海洋法公约应当包括有关控制军舰通过这类海峡的新条款。
苏联代表在会上抛出一个“关于用于国际航行的海峡的条款草案”，要求“享有目的在于通过这类海峡的（同在公海上一样的）同等的航行自由”。他说什么苏联军舰在各个海洋上航行是为“保卫自己国家的安全”，并横蛮地声称，如果用于国际航行的海峡制度的任何概念“损害苏联的安全”，它将不予接受。乌克兰代表坚持认为，通过海峡的国际航行不能由沿岸国控制。他威胁说，其他问题的解决都取决于这个问题的解决。
另一个超级大国美国的代表顽固地要求制订出“一个在用于国际航行的海峡实行无阻碍通过和飞越的令人满意的条约制度”。他硬说什么传统的无害通过原则是“不适当的”。他还说什么苏联集团的提案中所包含的条款草案“看来值得予以研究”。
两个超级大国在海峡问题上的无理主张和横蛮态度遭到第三世界许多国家代表的驳斥。
坦桑尼亚代表瓦利奥巴在发言中表示，坦桑尼亚代表团不接受苏联的条款草案，也不支持美国在这个问题上提出的建议。他说，应当保障商船的航行，但同时也必须切实保障沿岸国的安全。他在谈到外国军舰通过海峡的问题时问道：“这些军舰难道不是主要用于推行少数几个国家的对外政策目标吗？所谓在一个地区的自由航行的活动实际上乃是在另一个地区进行战争行动的先声，这难道不是真的吗？”他指出，外国军舰必须事先通知沿岸国以便保证不发生危险。他还说，当几个国家的几艘军舰、特别是潜艇在同一时间内秘密通过同一个海峡的时候，沿岸国的安全就得不到保障而且受害最大。
伊朗代表卡兹米说，沿岸国在领海内的主权只能容许外国船只享有无害通过权。只有考虑到沿岸国的安全和其它利益，才能制定出保障通过海峡的客观规章。他指出，向本委员会提出的提案中，有一些提案企图损害构成用于国际航行的海峡的那部分领海的法律地位。
斯里兰卡代表阿尔维斯指出，必须把商船的通过同军舰的通过区别开来。他指出：“当沿岸国发现军舰舰队侵入它的领海时，要求沿岸国装作没有看见是没有道理的。”他说，军舰必须把它们要通过海峡一事及时预先通知有关的沿岸国。他说，主张把印度洋变成无核区的斯里兰卡将会允许军舰自由通过，这是不可想象的。
埃及代表穆罕默德·沙菲·阿卜杜勒·哈米德表示，他不明白：为什么某些大国拒绝接受无害通过制度；为什么它们拒绝军舰在通过位于领海范围内的海峡时需要得到事先批准的主张；如果军舰的意图是无害的话，为什么要保守秘密？为什么潜水艇无需浮出水面？他指出，不能漠视海峡沿岸国的合法的安全利益。
秘鲁代表阿方索·阿里亚斯·施赖贝尔严厉抨击一小撮海洋大国为了推行它们的霸权计划，力图确保它们的军舰能自由通过用于国际航行的海峡。他说，它们甚至要以接受海峡自由通过作为承认国家管辖区的先决条件，妄图使那些不是海峡沿岸国的国家接受这种折衷方案，尽管这会损害沿岸国。
摩洛哥代表穆罕默德·库亨说，他的代表团主张保持无害通过的原则。
土耳其代表内杰梅廷·顿杰尔说，某些海洋大国提出的建议将限制沿岸国的权利。他说，沿岸国在紧急情况下登船的权利必须写进新公约中。
阿拉伯也门共和国代表阿德南·塔西西说，他的代表团既不会签署、他的政府也不会批准任何将会危及一个国家的安全的公约。
加纳代表万德普耶说，她将不接受通过领海的航行自由。
阿曼代表在解释他的代表团的提案时说，无害通行不能妨害沿岸国的主权和安全。
新加坡代表说，传统的自由通行概念应该修改。
斐济代表认为，无害通过原则应适用于任何海峡。
阿尔及利亚代表说，军舰通过海峡，应该是无害的。各国的安全应该加以保障。
尼日利亚代表说，他的代表团对商船和军用船只明确加以区分。飞机的飞越是不允许的。
印度代表说，新公约条款应该有关于保障沿岸国安全和利益的规定。
科威特代表说，一九五八年公约中的条款把公海和用于国际航行的海峡混为一谈，这是一些海洋大国的政治目的的产物。
西班牙代表说，位于领海范围内的海峡的性质不能由于海峡用于国际航行而加以改变。他指出，军舰通过他国领海构成对它们的威胁。
加拿大代表说，狭窄的海峡应加以管理和控制以保障沿岸国的安全。任何协议都必须把沿岸国的利益和需要考虑在内。但是，他认为现存制度应予保持。
阿尔巴尼亚代表在发言中指出，在通过用于国际航行的海峡问题上，沿岸国有无可争议的权利来确定一个正确的制度。他说，面对两个超级大国的扩张主义霸权政策，主权国家应该维护海峡沿岸国的立场和反对两个超级大国的无理要求。他说：“军舰只有在遵守沿岸国制订的法律的情况下，才能在领海和领海范围内的海峡通行。沿岸国有无可争议的权利要求其他国家的军舰在通行时要事先提出通知，而且坚持要求其他国家的军舰在得到沿海国的同意后才能通行。我们还认为，一切军用飞机也应遵循这一原则。”他还指责两个超级大国以军舰自由通过海峡作为承认沿海国有权建立经济区和确定领海宽度的条件。
埃及、阿拉伯也门共和国、加纳、秘鲁、斯里兰卡和其它一些国家的代表团要求所有军舰和类似船只必须在它们通过外国领海内的海峡之前取得事先许可。
中国代表团副团长凌青也在会上发了言（发言摘要另发）。凌青对苏修图谋的彻底揭露触及社会帝国主义的痛处。乌克兰代表出来进行无力反扑。这个社会帝国主义的代表在与会所有代表面前再次作了自我暴露。凌青严正驳斥了他对中国的诬蔑。
第二委员会的主席今天下午宣布，在就海峡问题的一般性发言的名单中，只剩下民主也门代表团。各代表团将在七月二十五日审议一项非正式工作文件。