第三世界国家维护二百浬海洋权的斗争 [复制链接]

第5版()
专栏：

第三世界国家维护二百浬海洋权的斗争
周宏
在第三次联合国海洋法会议上，第三世界和第二世界的许多中小国家，为维护二百浬海洋权，同美苏两个超级大国展开了激烈的斗争。
第二次世界大战后，维护二百浬海洋权的斗争，是由拉丁美洲国家带头发动的。早在一九四七年，智利和秘鲁就分别提出建立一个二百浬的控制和保护区域。一九五一年和一九五四年，秘鲁、智利、厄瓜多尔三国开会通过了《圣地亚哥宣言》及其补充协定，重申了二百浬海洋权。到一九六九年为止，随着拉丁美洲人民反帝反殖斗争的蓬勃发展，先后又有哥斯达黎加、尼加拉瓜、洪都拉斯、萨尔瓦多、巴西、多米尼加、委内瑞拉、乌拉圭等国，提出二百浬海洋权或将领海从三浬、六浬扩大为十二浬或二百浬。
拉丁美洲国家最先提出二百浬海洋权的主张，不是偶然的。
世界上的海洋是一个蕴藏着丰富资源的宝库。海水中含有铜、锰、银、金、铀等金属。海底有石油、煤、锰团块、锡、铁等矿藏。拉丁美洲的加勒比海、墨西哥湾等是大西洋西部主要油气田的所在地，委内瑞拉的马拉开波湖是浅海石油产区之一。
拉丁美洲沿海的渔业资源也非常丰富。拉丁美洲西岸沿海、东岸亚马逊河口东南海域、巴西东南海域，以及加勒比海，都是拉丁美洲的主要渔场，盛产鳀鱼、金枪鱼、鲣鱼、鲨鱼、沙丁鱼以及海龟、虾、蟹等。其中从智利北部沿海经秘鲁、厄瓜多尔，并由此向西至加拉帕戈斯群岛一带海域，是一个新兴的巨大渔区。这里的捕鱼量在全世界十四个主要渔区中居第三位。
但是，超级大国贪婪地掠夺拉美国家沿海的资源。以渔业资源为例，美国渔船不断侵入拉美国家沿海捕鱼。一九五四年，美国国会通过了一项“联邦法律”，规定由美国国库偿还美国渔船因侵入拉美国家领海而被判处的罚款，公然鼓励美国渔船侵犯拉美国家的主权。拉美国家为了捍卫自己的国家主权、维护民族资源，不畏强暴，除了拘捕闯入它们沿海非法捕鱼的海盗渔船外，并联合起来，提出了二百浬海洋权的正义要求，在反对海洋霸权、维护海洋资源的斗争中起了带头的作用。
五十年代末期，特别是进入六十年代以后，同美帝争霸世界的苏修社会帝国主义竭力向海洋扩张，穷凶极恶地掠夺中小国家的海洋资源，成了横行海洋的另一个大渔霸。从五十年代以来，苏修对海洋捕鱼业投资达四十多亿美元。目前苏修拥有世界上最大的海洋捕鱼船队，总吨位超过了六百五十万吨。从一九五八年到一九六八年，苏修在公海捕鱼的渔船增加了一倍，捕鱼量也从五十年代的一百多万吨增加到一九七二年的七百七十五万吨，其中百分之九十左右是在外海和远洋捕捞的。现在苏修的捕鱼量仅次于秘鲁和日本，而为美国的两倍半以上。
苏修掠夺海洋资源的活动已逐步扩大到各个大洋，不仅侵犯第三世界国家的利益，而且侵犯许多第二世界国家的利益。在大西洋，苏修在五十年代先是在挪威海和巴伦支海的西北角进行活动。六十年代初期苏修渔船的活动范围已扩大到美国东海岸和墨西哥湾，一九六四年更扩展到北大西洋的所有主要渔场。一九六六年苏修开始在拉丁美洲沿岸捕鱼。一九六七年初有不下于一百艘的苏修渔船到达南美洲最南端的火地岛和南极洲。
在太平洋，苏修渔船队在五十年代逐渐南下。到六十年代初期，经常出现在阿拉斯加湾，一九六七年又出现在加利福尼亚州海面，一九六八年在夏威夷海面捕鱼，然后到大洋洲和南极洲海面活动。
从一九六四年开始，苏修渔船队开始在印度洋出现。
两个超级大国对海洋资源的掠夺，特别是苏修从六十年代以来迅速的海上扩张，严重地损害了广大中小国家的利益。进入七十年代以来，不仅亚非拉地区的许多发展中国家，而且还有西欧、北美、大洋洲的一些发达的资本主义国家，为了维护民族权益，保护本国的海洋资源，反对两个超级大国的掠夺，越来越多地加入了主张二百浬海洋权的国家的行列。
一九七○年，拉美国家多次举行海洋法会议，参加者从一月份的三个国家，增加到五月份的九个国家，八月份又扩大到二十一个国家，分别通过了《关于海洋法的蒙得维的亚宣言》和《拉丁美洲国家关于海洋法的宣言》，显示了拉丁美洲国家保卫二百浬海洋权和反对超级大国掠夺它们海洋资源的决心。一九七一年一月中旬，拉美九国再次在利马举行保卫海洋权会议，重申了二百浬海洋权的主张，并表示要为“消灭海洋殖民主义”采取共同行动。一九七二年六月，墨西哥、委内瑞拉等十个加勒比海国家发表《圣多明各宣言》，主张各国有权在领海外划定一个不超过二百浬的承袭海，沿海国在这一海域内有对自然资源“行使主权的权利”。
非洲国家也纷纷起来为保卫海洋权而斗争。一九七一年到一九七三年，非洲就有塞拉利昂、尼日利亚、刚果等十二个国家宣布扩大自己的领海或捕鱼区范围。非洲统一组织首脑会议也庄严宣告，沿海国家有权建立最大限度为二百浬的专属经济区或管辖范围。
一九七三年，亚洲的菲律宾、印度尼西亚，大洋洲的斐济，非洲的毛里求斯，正式向联合国海底委员会提出关于“决定群岛国家领海的基线”原则，以捍卫自己的领海主权。一九七三年在第四次不结盟国家和政府首脑会议上，与会代表普遍支持建立二百浬专属经济区或国家管辖区。一九七四年四月初，发展中国家的代表在内罗毕开会，讨论在海洋法会议上的统一行动，再次支持了拉美国家提出的二百浬承袭海即专属经济区的主张。
目前主张二百浬海洋权的国家已发展到近一百个，其中主要是第三世界国家。在第三世界国家的斗争推动下，第二世界的一些国家，例如加拿大、澳大利亚、挪威、新西兰和法国等，也公开支持二百浬经济区的主张。
面对着全世界中小国家维护海洋权的斗争，两个超级大国在联合国海底委员会为筹备第三次海洋法会议而举行的会议上，妄图施加影响和压力，提出种种荒谬的理由，竭力反对二百浬海洋权。苏修海军头目戈尔什科夫也公开跳出来，咒骂第三世界国家要求扩大海洋管辖范围是“一个极其令人不安的征兆”，污蔑第三世界国家是要造成“紧张局势”，要“瓜分公海”。戈尔什科夫的这种恶毒的咒骂，又一次戳穿了苏修的所谓它是第三世界“真正朋友”的假面具。
第三次联合国海洋法会议开幕以前，苏修的宣传机器不断发表文章，大唱反对二百浬海洋权的陈词滥调。但是，在会上，苏修眼看第三世界和第二世界广大国家都主张二百浬海洋权，自己十分孤立，又不得不装出一副发展中国家“朋友”的姿态，第一次假惺惺地表示赞同建立二百浬经济区。但是苏修同时提出了许多条件，叫嚷经济区的问题应与领海、海峡通行，捕鱼、科研等问题“一揽子”解决，妄图最终阻挠解决二百浬海洋权的问题。苏修代表还恬不知耻地以海上渔霸的腔调叫嚷道，如果沿海国捕鱼捕不完的话，就应当毫不歧视地让外国渔船到经济区捕鱼，还胡说什么这样就可以“充分利用”渔业资源。
苏修社会帝国主义妄图用赞同二百浬经济区的一句空话，换得属于沿岸国领海范围内用于国际航行的海峡的所谓“自由航行”和继续在第三世界国家沿海掠夺渔业资源等权利。这样，两个超级大国仍然可以在海洋上称王称霸，恣意掠夺别国沿海的生物和非生物资源。但是第三世界国家已经愈来愈看清楚了苏修这个口蜜腹剑的“朋友”的真面目，看到了广大中小国家联合斗争的强大威力。不论两个超级大国怎样玩弄阴谋诡计，也阻挡不了历史洪流的奔腾前进，第三世界和第二世界广大中小国家反对超级大国海洋霸权、维护二百浬海洋权的斗争，定将取得胜利。