裁减冗员简化手续提高效率 南京公营企业机构整编完成 [复制链接]

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专栏：

裁减冗员简化手续提高效率
南京公营企业机构整编完成
【新华社南京二十六日电】南京市的公营企业经过整编后，已经消除了原来机构臃肿冗员充斥的现象，对生产的顺利恢复和健全发展提供了良好的条件。这次整编在去年冬季开始，历时约两月，整编的企业有建设局所属或代管的二十一个单位。这些企业在南京解放前均属国民党官僚资本所有，一向是机构重叠，冗员众多，因而分工不明，工作效率极低。南京无线电厂的六个生产组，每组都单独设有工具间和仪器间。有线电厂一件成品由生产部门到营业部门，要经过七次手续；该厂（包括公司在内）职员占到总人数的百分之三十七，工役竟占到总人数的百分之十二。南京电厂的副总工程师，不知道电厂业务，每天只做些剪报工作。这种现象，很久就已经引起工人的不满。由于企业本身不健全，因此大多企业赔了本，南京电厂在解放后不到半年中，即亏损五亿六千多万元。
被裁人员分别介绍其他工作或学习
经过这次整编，各单位面貌已大为改变。据十六个单位统计，共裁减冗员四百四十五名，对被裁人员已分别介绍其他工作或给予学习机会。同时提拔了有才能并且努力工作的人员，充实了领导机构。各单位的组织机构亦进行了调整。如电信局的修配所和册报股、电厂的总务课和秘书室等重复单位，均裁并为一个组织。无线电厂六个生产组织各别的工具间、仪器间和材料间，都已适当地集中到一个管理组织中去。经过这次整编之后，各单位组织机构已由三级制变为两级制，减少了生产和营业部门中的繁复手续，在某些工厂中并成立了技术研究室。同时，整编中更转变了某些军事代表的包办代替作风，明确规定了每个人的职责，研究了劳动纪律，严格了财政收支制度。
这次整编经过了许多曲折。开始时，一般人对整编工作都有许多顾虑。在规模大、人数多的电信局和电厂，大家害怕被裁。在南京市营恒和油厂和煤球厂等作坊性质的工厂中，因原料较便宜，销路无问题，一般都可以赚钱，所以大家又产生了无可整编的思想。部分的职员因自己能力较差或劳动态度不好，担心编余后的生活。这些顾虑和不正确思想，经过对中共中央华东局所提出的打破敌人封锁的“六大任务”的学习和建设局局长作了报告，明白了为谁整编，谁来整编，怎样整编的道理后，才逐渐被消除。
依靠职工进行民主讨论制订编制草案
整编中的第二个问题便是如何进行民主讨论，制订编制草案。为此，不少工厂展开了业务学习。例如有线电厂有组织有计划地要各部门向全体职工报告业务范围、工作制度和人员分工等情形，使各部门互相了解。同时公布了全厂收支情况，使大家认识困难，从保本自给发展生产的观点去讨论编制，因此大部分民主制订的编制草案，都是比较合理的。但是有些工厂的领导干部夸大了职工的缺点，过低估计了工人的觉悟程度，因而不敢依靠工人进行整编。如南京酿化厂即没有把业务计划和编制表拿到工人中去讨论，仅凭几个人的意见就决定了编制。结果无法执行。后来该厂领导人员在建设局的帮助下纠正了上述毛病，主张把业务计划和编制表交职工民主讨论和修正。有些工厂在确定业务范围时，过于粗率，对机器的实际性能和原料供应等各方面情况考虑不周。如长江碾米厂是依据每月碾糙米一千万斤的计划而确定编制的。事实上因原料与机器有困难，每月不能达到一千万斤的产量。该厂发现这种情况后，紧缩编制，按实际情况配置人力，才避免了浪费现象。有些单位则有只图缩减人员减轻开支的单纯财政观点，不顾及业务发展，但在上级指示下这个偏向也已经及时得到纠正。