京市税务局的稽查工作 [复制链接]

第4版()
专栏：

京市税务局的稽查工作
于谷
北京市人民政府税务局几项经常税收，自去年四月份开始整顿（二、三月份主要是接管工作），至去年十二月底止，九个月来，收入已有显著增加。以印花税、行商税、酒税来看，印花税四月份收入折米仅三十六万斤，十二月份达一百六十五万余斤，增加三倍半强；行商税四月份二十四万二千余斤，十二月份一百零二万三千余斤，增加三倍多；酒税四月份收入六十三万一千余斤，十二月份收入一百四十五万三千余斤，也增加了一倍多。这说明解放以来京市工商业已初步恢复，也说明京市税收工作的整顿，已获得初步成绩。
京市税收工作整顿过程证明，建立与加强税务部门的稽查工作，是一个重要的关键。
在刚解放的大城市中，税收工作的主要特点是课征面广，负担对象复杂，税收工作人员对情况了解还不够充分，特别是由于敌伪与国民党官僚机构的长期统治，使一般工商业者已习惯于漏税逃税，且部分对此还有丰富的经验。解放后这种旧的作风，还不可能很快转变过来。因此，京市税务局于去年四月间接管工作初步完成后，立即设立稽查科，负责统一执行所有税务违章案件之缉私检查及案件处理等工作。
工作开始时，稽查科只有十几个干部，而且对城市情况和各种税收业务都不熟悉。因此，最初是先由掌握点——城门——做起，由各税务分局在各大小城门分别设立检查所或检查站，对出入货物一概进行检查，起了相当作用；同时，在市内选择重点；开始全面掌握的准备工作。控制城门却发生了影响城乡物资交流的缺点，至六月底，根据政府的指示，很快便一律取消了城门检查的办法。
在此后摸索前进的半年中，京市税务局稽查科主要进行的工作，是协助市工商局逐步组织各种交易市场，有效地管理市场，开辟税源；与天津铁路局、公安局、纠察总队等，共同组织东站联合统一检查站。在六月、九月、十二月有计划、有重点的进行了各项税收的突击检查工作，收到了显著效果，增加了税收收入。另外，并配合了工商局、人民银行两次大检查囤积物资的工作，对平稳八月、十一月两次京市物价波动，起了一定的作用。因工作的开展与需要，现在各税务分局也都建立了稽查课。
稽查工作的首要目的，是保证税收任务的完成。但这决不等于说，税收任务要依仗查获违章案件的罚金来解决，而是要通过稽查工作教育商人，所以京市税务局在查获违章案件时，首先是解释政府的税收政策，对其进行教育，促其自觉。在处分上，也是分别不同的情况予以不同的对待。如市税务局去年九个月中，共查获处理违章案件共一万八千四百六十一件，没收品变价折米六万二千余斤，罚金八十二万余斤，两项合计只占去年税收总额的千分之九点二，数目是极小的。但通过稽查工作教育商人，在税收收入上相应而起的效果却是极大的，如八月份突击检查后，京市酒税收入也自六月份的折米十九万余斤，增至八月份的六十二万余斤；再如货物税收入九月份折米九十二万余斤，十一月份降至七十七万余斤，经税务局检查旧存应纳税货物、登记补税后，十二月份收入达一百六十九万余斤。
当然，在摸索中进行着的京市稽查工作，还是有缺点的，商人漏税、逃税的行为还相当影响税收收入。首先是稽查工作还未专业化，去年只进行过几次突击检查，而且都是在季节性税收征收之后进行的。这也就使稽查工作还不能充分争取主动，预防漏税。其次，城市税收课征面既这样大，光靠税收工作干部来进行稽查，显然是不够的，而过去九个月工作也说明，因群众告密而破获案件所起的作用很大，因此，如何进一步加强与群众密切联系以及联系的方式，是应该研究的。这些问题，京市税务局在一九五○年工作计划中，已准备逐步予以解决。