东北铁路的民主管理 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　东北铁路的民主管理
东北铁路总工会主席 李明哲
东北铁路有八百零七个三等以上的车站，有机务、工务、电务、检车、车务等一百九十七个管理段，有员工七百至五千人以上的工厂七个。其中建立了民主管理制度——管理委员会和职工代表会议的有四百六十四个单位，占站、段、工厂总数的百分之四十五点九。民主管理的现状，一种是能够经常召开代表会议，群众能及时的提出生产过程中所存在的问题，管理人员和工会对这些问题能认真的加以解决。行政、党、工会能够密切配合，围绕生产任务统一布置工作。除了紧急的行车等工作命令外，一般的事情均能协商，尤其是人事奖惩等，均经过管委会研究决定。工人、职员参加了管委会，有了民主权利，工作很积极，所以行政与管委会的决定，均能顺利实现。属于这一类情形的，只是一些优秀的站段和工厂。多数单位的情形是：行政上布置的生产任务，经过管委会讨论后，党和工会能够分头负责督促。管委会定期开会，但通过的事情多，讨论的事情则不多。参加管委会的员工只是例行出席，或是例行的向下传达。代表会也经常开，也是自上而下布置的事情多。行政上对代表所反映和提出的问题，多借口有困难予以拖延。批评与自我批评也断续的进行，但效果不大。管委会和代表会在群众中的威信都不高。更不好的一种情况是，有些站段的管委会和代表会仅具形式，选举成立了管委会或职工代表会后，即无民主管理的实际活动。管理委员会委员大多数是行政干部，会议内容不是讨论或很少讨论生产工作，只是询问和说明一些单纯的技术性问题。代表会不能按时召开，即使召开，大都是行政首长训话和传达任务。员工不了解管委会和代表会的任务与相互间的关系。但这类站段只是很少数。
如何施行民主管理？首先应该发动广大工人群众。无论在新老地区，必须要启发广大工人群众的阶级觉悟，使他们了解工人阶级在新民主主义社会里居于主人翁的领导地位。在新区铁路单位中，必须加强调查研究工作，听取工人群众的意见，了解企业中的人事情况，依照生产和企业的需要，适当的进行人事调整。并可开展对坏作风和工作中存在的弊端的民主评议，经过这些步骤，发现职工中的积极分子，经过群众选举吸收到代表会来，使其成为民主管理的基干。在老区铁路单位中，职工有了政治觉悟，企业的人事组织经过了整理，要达到民主管理，启发员工积极的关心铁路，则需要进行一个深入的群众民主运动，针对着各该部门的主要的弊病进行群众性的批评检查，解决一些必需急于解决的问题以后成立起职工代表会和管委会，才会是有力量和有生气的。
其次，要教育干部尤其是行政干部使他们透彻了解民主管理工作的重要意义，认识依靠工人阶级是办好人民铁路的主要关键。只要行政干部把管委会工作做好了，就能主动的把整个企业中的力量团结起来，消弭行政、党、工会关系中容易发生的不协调和不正常的现象，统一步调为完成生产任务而努力。
另外，根据东北铁路各单位的情况，我们许多的干部还不善于运用民主管理这个武器，不大懂得如何进行这个工作，因之党和工会以及行政领导方面，要多多吸取总结这方面的经验，帮助和指导一般的干部，使之学会运用这一武器。管理委员会日常应该做些什么事情？如行政上接到了上级的任务，管理委员会就应研究出完成这个任务的关键所在，抓住关键去推进工作，才能组织群众完成任务。行政上要将上级来的业务命令指示要尽量给各个管理委员传阅，人事调动升降，奖励和惩罚，每日的主要工作，和一切工作计划都要在管委会上研究，成为管委会共同的工作和计划。要使管委会成为行政上推进及检查工作的一个有机的组织。例如一个机务段要达到机车质量保持良好，就要系统的检查所有的机车，要精密的检查修车成品的合格状况，这就要把各方面的基干力量以及群众组织起来做这个工作，这种组织工作只有以管委会来做最为适合。
再次，是管委会和代表会怎样产生和召集会议的问题。没有深入的在群众中进行酝酿和教育，突然召开全体职工大会选举管理委员会，这是搞不好的。必须宣传酝酿一个时期，让群众都明白为什么要成立管委会，民主管理有什么好处，然后民主的选出包括各部门的职工代表，并组织这些代表深入群众启发群众提出工作中所存在的问题，和他们对于工作的意见。代表会议对于这些问题和意见，应该认真加以研究，其中属于工作上的困难和要求，应该切实的予以解决，而属于职工生活方面的意见，凡可能解决或急于解决者，则应立即为之解决。这样，代表会才能开好，代表在群众中也建立了信仰，在这个基础上产生的管理委员会，也才会有高度的威信，群众对管委会的印象也才会深刻。以后领导上运用代表会推进与检查工作，根据我们的经验，成绩是会很大的。
由于铁路运输工作是高度的统一集中和计划性的工作，因之许多人就怀疑在铁路运输部门是不是能建立民主管理制度，害怕因此紊乱了运输上的一长制和司令制度。依据我们在铁路运输部门实行民主管理的经验，管委会和职工代表会是不会去干涉运输部门计划行车和运输首长司令的紧急措施的。而管委会和代表会的任务，恰是要动员与组织群众完成运输计划和执行命令。譬如东北铁路要实现巨大的冬季运输计划，第一个碰到的问题，是要各个运输及和运输密切有关的部门做好防寒工作，以克服严寒对运输的破坏阻碍。因之上级颁发了防寒的训令和计划，所有的车站、给水所、机关车库、机关车、电讯及线路等，必须完满的执行防寒计划和训令。而且这个计划必须在冬季到来以前达成。东北铁路如此漫长、错综，如此众多而复杂的部门，单靠行政方面自上而下的检查，那是很困难如期完成计划的，因之行政方面必须发动对防寒工作的民主检查，提出防寒工作中所存在的问题，展开对防寒工作执行得不好的人员的批评，才能深入而完满的贯彻防寒计划的实现。至于要做到提高运输效率，减低成本，缩短周转率，不依靠民主管理，不依靠员工的积极努力工作，那更是不可能完成任务的。
目前东北铁路系统有一二六台“铁牛”机车，有的牵引率提高至二千吨，有的省煤率月逾七十五吨，有的甲检期超越十八万公里；一百天以上毫未发生事故的优秀车站，共有四十多个，其中北满木材及煤的运输中心南义车站，三百天完全做到了无事故。这些优秀的单位，都是实行了民主管理才能获得这样光辉的成绩的。