目前生产救灾工作中存在的几个重要问题 [复制链接]

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专栏：

　　目前生产救灾工作中存在的几个重要问题
·内务部研究室·
经过各级人民政府领导人民进行救灾工作，特别是领导者深入灾区，解决灾区紧迫的问题、成立重灾区工作委员会、召开灾区各级各界人民代表会议、通过合作社有组织地进行副业生产、拨出大批粮食支援灾民（据不完全统计：全国救灾粮食，共达十二亿斤左右）、推行节约提倡互济等种种努力，已使灾情大为减轻，有停止发展之征象。其中工作成绩较好的地方，情况业已好转，生产活跃，逃荒户纷纷返回，有的还添置了牲口。如山东渤海区广饶县六区，原是重灾区，由于副业生产组织的好，增添牲口三百八十头，大车三十五辆。东平县六区原有逃荒者九百六十八户，现已回来二百八十三户。又如平原省梁山县吴村添购牲口四头，南木官屯添置牲口六头。据寿张、梁山、南旺、东明等四个县的统计，百分之五十至九十的住户业已转入生产自救的村庄，占全部被灾村的百分之七十一。又如河北宁河织席业，由十二月份六十村二千一百五十五户，增至六十三村二千七百户。打草袋业由九十五架机子增至一百五十架；由七十一村八百廿七人增至九十五村一千二百人。三河县纺织开展后十二村一百卅三户逃荒的已回来八十一户。但我们决不应以此自满，因为生产最好的地区，就全部灾区来说，并不是多数。加以春荒来临，在灾区发生许多新的问题，需要各级人民政府及时注意，继续努力，领导人民渡过春荒。
不要忽视领导春耕 务须珍惜春耕种籽
（一）春耕问题——灾民因为只顾目前糊口，往往忽视春耕；灾区干部因为着力领导副业生产，某些地区有忽视春耕领导的缺点。如河北省宁河重灾区灾民，只打听河堤何时开工，农场何时用人，准备出卖劳动力。这虽然很好，但对于自己如何春耕，却不去打算，认为没办法，甚至村干部也这么想。我们不能否认，灾区春耕有许多困难，如青壮年出外逃荒，农村劳力不足，耕畜出卖及死亡，畜力缺乏，有的地方甚至平均三顷至五顷才有一头驴耕地，积水需排，淤地难耕，灾民体力衰弱，储粮短少，种子不够；但春耕是缩短灾期的主要办法，如果忽视了春耕，则将发生灾荒连续的危险。因此，加强春耕的领导，应是各级人民政府的主要工作；“不荒一亩地”应是当前的行动口号。许多困难，都要认真考虑设法克服，任何浪费民力的现象必须停止，一切事业工程，均不应和春耕冲突。副业和春耕的配合，应该高度地重视。春耕种籽应该特别爱惜。目前各地春耕种籽贷粮多已发下，但宁河金店南洼村二十一户，又发生把自备的种子吃掉的现象，这是极不应该的。灾区劳畜力缺乏的困难，主要应用发扬高度的劳动积极性和组织各种互助去解决，不要幻想一下添多少牲口。只要组织得好，没有耕畜，就以人拉犁，先尽容易种的地种，男女老少一齐下地，甚至白天下地黑夜纺花，这许多在老解放区灾荒年景中曾经采用过而且有效的办法，很值得各地学习和参考。总之，人定胜天，只要大家齐心，没有不可克服的困难。如苏北已提出灾民平均每人最少种春菜一分至二分地。河北省宁河提出灾民每人种菜二分，种春麦一亩至亩半，文安、天津、玉田灾区已突击种春麦二万二千多亩，各村干部带头，组织互助，以人拉犁这些都是“早种早收早接口”的好办法。此外各级领导者还应该想尽各种办法支援灾区的春耕。如发动军队和机关学校的畜力和人力为灾民种地；发动灾区附近的非灾区农民的畜力和人力，进入灾区施行变工互助；争取逃荒户回家春耕，安置不能回家的逃荒者，使其从事农业生产。
领导上要全面照顾 轻灾区被忽视将会变成重灾区 非灾区不防灾也会变成灾区
（二）领导机关要全面照顾——许多干部只着重了重灾区的工作，因而忽视了轻灾区；只着重乡村救灾，因而忽视了城市；只着重了本地灾民，因而忽视了对外来灾民的照顾。由此，就产生了轻灾区变为重灾区和非灾区变为灾区的严重情况，如河北丰南县七个轻灾区二九七村十二月九日统计讨饭者三五○户一千二百人，至一月底增至五○四户一千六百二十四人。又如平原亦报告重灾区人口已从一百一十六万增至一百六十四万人，逃荒人口从三十六万增至四十二万。可见这种情况，在各地都有发生，十分值得注意。必须通过各界人民代表会议，使人民都知道救灾的重要，发动群众的生产自救热潮。而同在一区重灾村与轻灾村或是非灾村都有代表来开会，都能回去起推动工作的作用。其次，不单重灾区与轻灾区要搞救灾，非灾区也要搞节约防灾，支援灾区和安置灾民等工作，乡村有灾，则依靠乡村的城市和小集镇亦将发生极大的困难，亦应予以注意。救灾方针不是传达一次就可以实现的，必须反复深入经常的检查。有的地方，生产救灾搞起来了，但只要一忽视，新生的困难一时不加解决，就又会停滞起来。如河北丰南县赵各庄原有打麻绳八十一户，因生产困难未解决，现在只剩了二户。救灾工作，必须贯彻到底才能算是胜利，中间有一点松懈就要发生饿死人的事，必须严重注意。
去冬下雪不多可能发生新灾应即注意预防
（三）预防新灾害发生——今年一月二十九日，在河北昌黎四、六区，乐亭九区沿海发生海啸，宽约五、六里，历时二十小时，乐亭损失硝土八百余车，可产硝二万八千余斤，值玉米万余斤。又平原鱼台县临湖地区，最近发生了土蚕，专吃麦苗。冀南晋县城郊麦田发现红蜘蛛，栾城县四区龙化村发现蚂蚱等害虫。因此必须引起各地高度的警惕，防止新灾害的发生。去冬一般不算太冷，下雪不多，因此今年发生新灾害是很可能的，对于虫灾，应该在一产生时即予以消灭。各种水利工程，应该在汛期以前完工，并且经常检查。对疾病的预防也应注意。如山东蒙山、兰陵、太宁等县已发现麻疹、天花、回归热、脑膜炎等症。河南亦已发现黑热病等症。现在各地医疗队虽然多已去灾区工作，但人少力薄，主要还靠发动群众卫生运动，事先预防。
警惕浪费！公粮仍有霉坏现象
（四）提倡节约防止浪费——过去经验证明，节约救灾能起很大作用。原华北各机关及中央各机关节约一两米运动，已捐出赈款三亿八千零七十九万一千一百零七元，粮食八十三万一千五百四十四斤。京津两市劝募款十六亿九千七百八十九万元，粮食七万八千斤。华北军区部队六个月节约米三百六十万斤。所以今后必须大力提倡节约救灾。同时并展开灾区内部的社会互济。如大名一县之内，提倡友谊借贷，各村设备贷所，村干部有的即将口粮首先借出，发挥了带头作用，不久借贷粮食即达一百二十万斤。山东乐陵县通过亲朋借贷，即得贷粮二十万四千余斤。就地贷粮的好处是免去了运输的困难，即时解决灾民的问题，各地均应大加提倡。
但各地浪费现象仍然很严重，特别是有些地方对公粮保管照顾不够，发生重大损失。如湖北随县仓库霉坏粮食八十万斤，又四十万斤已发热，二万斤小麦已生虫。南方地区，气候潮湿，保管公粮的工作人员，如果不注意这一特点，春雨过后，大批公粮霉坏的现象，可能还要产生，需要十分警惕。
以上四个问题是最近生产救灾工作中较为重要的问题，希望各级人民政府注意。