中央人民政府政务院发布指示 进行水利春修工程 望各地抓紧时机，积极动员，保障今年夏防秋收。 [复制链接]

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专栏：

　　中央人民政府政务院发布指示
进行水利春修工程
望各地抓紧时机，积极动员，保障今年夏防秋收。
【新华社二十一日讯】中央人民政府政务院发布关于一九五○年水利春修工程的指示，全文如下：
一九四九年水灾面积，约达一亿市亩，大大影响了我农村经济的恢复与发展。这些灾情主要系由于江河堤防的溃决和泛滥，虽经去年秋冬努力抢救与自然涸复，绝大部分地区已可进行春耕，但造成水灾的自然因素依然存在。而另一面又有广大农田的水利，需要加以恢复和开展。故今年水利建设的方针，仍以防洪、排水和灌溉为首要的任务。工程目标：除去少数河流河槽狭窄，根本不能承泄一九四九年的洪水，只能要求普通洪水不生溃决以外，全国主要河流如黄河、长江、淮河等，都要求保证再遇一九四九年同样的洪水也不生溃决；同时并恢复与开发水田五百五十六万亩，争取今年浇地二百三十七万亩。这都是保障今年农业生产的重要条件。完成这一任务，单只土方工程，即达二亿一千余万立方公尺，除去年冬季已经完成二千四百万立方公尺以外，尚有一亿八千六百万立方公尺，急需今后努力完成。现在春季已到，这些工程即相继进入大规模施工阶段，所有修堤疏浚工程，并须于今年大汛以前（北方六月底，南方五月中旬）全部完成。由于工程浩大与时间紧迫，今年的春修工程实在是一件极艰巨的任务。争取胜利地完成这一任务，是我们一九五○年战胜水灾的决定关键。因此，中央人民政府政务院特指示下列几点，望各级人民政府、各级水利机关及其他有关机关务须切实执行。
建立联合领导机构 严密组织精心策划
（一）加强组织领导与准备工作。今春土方工程数量甚大，再加坝埽涵闸等工程，约需一亿五千万工。这样大规模群众性的工程，如果没有地方行政机关的积极参加与负责领导，春修任务的完成是不能设想的，所以有关地区的行政领导机关，必须视为中心工作之一。除各级水利机关加强领导外，并须建立强有力的联合的领导机关，如春工委员会、春工指挥部等，以便统一动员组织群众。这一机构要包括地方政府机关、水利机关及其他有关机关的负责干部，共同组成。其次，必须加强与工程有关的各方面事务的组织性与计划性，举凡工具之准备，工段之划分，干部之配备，粮秣之购运，民工食宿之安排，农隙之掌握，以及修工与其他生产工作之分工互助等，均须事先精心策划，严密组织。坚决避免准备不足贸然施工的游击作风。去年冬修工程中，个别地区有民工上堤食宿尚未筹划妥当的现象，使群众受到很大损失，也有因任意改变开工时间，使群众徒劳往返的事实，均应引为鉴戒。至于迄今尚未做出初步计划的工程，如非绝对必需，且无完成把握，则宁可推迟一年举办，以免中途停顿或草率完工，不能发生应有的效果，徒然浪费人力物力。部分地区，大量军工参加春修工程，亦应与部队切实商讨，解决各种实际问题，以便顺利完成任务。
行政干部应与技术干部合作 努力提高工程质量 灾区要结合救
灾做到以工代赈
（二）提高工程质量，保证经济效益。所有工程必须按照工程要求标准，修建坚实。选择好土，层土层夯。尤其是河防土工，数量大，分布广，加以干部缺乏，经验不够，个别地区没有行夯打硪的习惯，如果不把提高工程质量强调到第一位，则千里金堤，溃于一穴，一段不好，十段白修，必将发生重大的恶果。因此各级领导机关，必须强调提高工程质量的要求，反对单纯完成数量的观点。对于两区两段接合的工程，尤须注意检查。在提高工程质量的要求上，行政干部与技术干部必须结合一致，通力合作。规定工程标准，应当根据水情及经济人力等条件，切实考虑，求能发生应有的效能。工程决定以后，则须认真进行政治工作、组织工作及群众中的教育工作，保证工程要求的彻底实现。一方面要克服脱离群众的单纯技术观点，同时也要克服忽略工程质量的片面群众观点。
（三）在灾区的工程，要结合救灾，切实做到以工代赈。春修工程若能善于运用灾区群众的劳力，一方面可以完成春修的任务，同时对于目前救济灾民渡过春荒，也有极大的作用。因此在灾区的工程，在保证工程完成的条件下，应尽量与救灾工作相结合。各地区灾民，有可以参加做工的壮丁，均应尽先予以工作机会，不可借口体力较弱而加拒绝。重灾区因粮食缺乏，其工款亦可以酌量拨调一部食粮。但另一方面，必须坚决掌握原订工程计划的质量与进度，保证依照标准，按期完成，因工程如做不好或做不完，便可能延长了人民的灾害。
（四）为保证胜利完成任务，中央人民政府水利部要抓紧春修工程的全面领导，并以黄河、长江、淮河等主要河流为工作的重点。由负责干部亲赴上述地区，切实检查，并召集会议，解决各种实际问题，有关地区的行政机关负责干部必须参加并积极配合这一工作。至于全国各地方行政机关与水利机关，对所辖地区春修工作的检查与领导，亦应本此精神，切实进行。
现在春融开始，北方工程即相继动工，南方工程虽在去冬完成一部，亦大部集中于今春，目前多尽一分力量，即可为夏防秋收增加一层保障。各地区亟应积极地动员起来，抓紧时机，为完成一九五○年春修任务而奋斗！
中央人民政府政务院总理 周恩来
水利部部长 傅作义
一九五○年三月二十日