记全国货物税业务会议 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　记全国货物税业务会议
本报记者 陆超祺
这次中央财政部税务总局召集的全国货物税业务会议，由于对货物税暂行条例，有了一致的认识，并遵照着中央财委会、财政部“统一手续，便利商民，堵塞漏洞，增加税收”的指示，拟订了统一的手续法。所以这次会议是有很大收获的。但在会议开始时，各地代表的意见，在许多细琐的手续问题上还保有一些距离，但经过热烈争论研讨后，终于取得了一致的意见，兹将会议上两个重要问题简单介绍于下：
一、在简化手续的原则下，目前是否可废除“货票同行”？
这是在会议中争论最热烈的一个问题。有些代表曾有不同意见，但大多数同志认为票照是防止偷漏的有力武器，应该愈严密愈好。如果废除了货票同行制度，就无法防止走私漏税，这不但不能保证税收，也保护不了正当的工商业者。最后大家讨论出一致的意见，认为废除票照制度是将来进步的方向。现在苏联即没有什么票照制度。但是目前我国个体经济还占很大部分，绝大多数商品尚未发展到标准化以前，偷漏现象是很难杜绝的。同时如果废除了货票同行制度，在税局方面虽可以减少一些人力物力，但是在查验方面，对已税未税货品不易识别，必致形成了逐件查验，甚至逐件拆包查验的方式。这样对纳税人将要更增加了麻烦。所以在现阶段中，为了保证税收，防止奸商偷漏，并保护合法纳税工商业者起见，目前仍不能放弃货票同行的制度。其在国内产制集中易于控制的货物，则可考虑在全国部分地废除货照同行，以后随着经济的发展而稽征手续亦可日趋简化。但在某一地区单独加以简化，虽然在区内便利了物资交流，而对区与区间的物资交流却反而增加了阻碍，招致更不良的影响。因此不采取从地区上分，而从个别货品上分。如目前可选择水泥、玻璃、钨、锑、唱片等数种试行货票不同行，待获得经验后，再陆续推广。
二、对卷烟在评价时是否可以照顾？
在各种应税货物中，卷烟税率较高，税源最大，对完成任务关系亦较重要，又以农村的卷烟多系群众手工生产，因此在会议上有个别代表存在着矛盾的心理。有的说：“卷烟税太高，若真的执行，我们省的卷烟定会被打垮了。”这种认识是仅仅看到自己的角落，并未能由全面来考虑问题。目前全国卷烟工业的情况，由于各地手工卷烟冒牌私制、滥造、假花、偷税，大大影响了机制卷烟工业的产销。以华中南区来说，按市面情形统计，手工卷烟约占二分之一，而收到的手工卷烟税，还不及机制卷烟税的百分之四。上海去年十二月份由于偷税的手工卷烟向上海倒流，去年秋冬上海机器工厂，大量制造手摇烟机，尚在自流，结果上海机制遭受很大威胁。武汉市的机制卷烟在四八年比四九年减产了六万箱，原因是销路被偷税的手工烟夺去了。这种情形不仅在税收上有重大的损失，并且也不合奖励进步机器生产的原则。这种情况，若任其继续下去，定会引起城市职业卷烟工人的失业，那就比农村手工卷烟的副业转业更严重得多了。因此必须从全面出发，克服个别地区的小困难，避免全国的大困难。
另一个问题，是个别地区，为了使本区烟多销，就对卷烟业在评价时给以照顾，那就会打击了其他区域的卷烟工业，结果必致你也照顾，我也照顾。整个全国的消费量是固定的，如果销烟数增加不了，谁也多销不了。相反的，大家都完不成任务。大家根据这些情况，克服了个别同志的地区观点及片面的“仁政”观点，一致认识到政府制定货物税条件，将手工卷烟和机制卷烟列为同一税率，是完全正确的。我们贯彻执行政府的政策，自然由政府负责。因此决议任何地区对卷烟评价均应按实际价格评定，不能违反了政策，任意加以照顾。并提出了对手工卷烟加强管理的意见，不使其因偷税而打击了进步的机器生产。这个意见，为全体代表拥护通过了。