充分发挥两个积极性　大力发展煤炭生产——学习毛主席《论十大关系》的体会 [复制链接]

第1版()
专栏：

充分发挥两个积极性　大力发展煤炭生产
——学习毛主席《论十大关系》的体会
煤炭工业部理论组
伟大领袖和导师毛主席在《论十大关系》中指出：“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情”，“有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。”我国社会主义革命和社会主义建设的实践证明，毛主席关于发挥中央和地方两个积极性的指示是非常英明的。它是发展我国国民经济的伟大战略方针。认真贯彻执行这一方针，就能调动一切积极因素，多快好省地发展我国的社会主义建设事业。
发挥中央和地方两个积极性，是党的民主集中制和群众路线在经济建设中的运用和发展。早在抗日战争时期，毛主席就提出，“统一领导，分散经营”是解放区组织一切经济生活的原则。新中国建立以后，毛主席教导我们，没有高度的民主，不可能有高度的集中，没有高度的集中，就没有社会主义经济。社会主义生产是建立在生产资料公有制基础上的高度社会化的大生产，必须实行计划经济。这就要求中央对整个国民经济实行集中统一领导，以便在毛主席革命路线的基础上，统一认识，统一计划，统一行动，把中央和地方的两个积极性充分调动起来。
王张江姚“四人帮”，拚命反对毛主席关于在中央统一计划下，发挥中央和地方两个积极性的指示。他们把中央部门制定的方针政策，所管的产品的分配和调出，地方不能解决的材料、设备的平衡和调入等等，一概说成是“条条专政”。他们真是在批“条条专政”吗？不，他们是借批“条条专政”另搞一套。在他们控制的中央部门，毛主席指示不执行，党中央的命令不服从，兄弟部门不协商，地方意见不接受，他们的“条条专政”搞得最凶；在他们控制的地区，处处同党中央唱对台戏，不遵守中央统一纪律，大搞独立王国。他们这样做，矛头是指向党中央和国务院，妄图打倒坚持毛主席革命路线的一大批领导同志，篡夺党和国家的最高领导权。
中央要集中统一，但同时必须发挥地方的积极性。在这个问题上，历史的教训是极为深刻的。苏联过去曾经在工业建设上片面地强调集中统一，实行一条腿走路，什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。我国解放后三年经济恢复时期，在党的一元化领导下，“全心全意地依靠工人阶级”，调动一切积极因素，把各方面的力量拧成一股绳，狠抓矿井的恢复和改建工作，煤炭工业的恢复是很快的。这个期间，原煤产量增加了一倍多。后来，由于照搬了苏联那套把什么都集中到中央，实行垂直领导的方法，束缚了地方的手脚，影响了煤炭工业的发展，原煤产量的增长速度比三年经济恢复时期下降了一半。一九五八年，在毛主席亲自制定的社会主义建设总路线和一整套两条腿走路方针的指引下，调动了中央和地方的积极性，煤炭生产建设又突飞猛进，原煤产量连续三年持续跃进，新建矿井的投产能力增长三倍多。这个历史的经验表明，要高速度发展我国工业，就必须正确处理中央和地方的关系。只有在发挥中央积极性的同时，充分发挥地方的积极性，才能把事情办好。
我国是一个大国，各地的自然条件不同，经济发展不平衡，只有在中央统一计划下，调动地方的积极性，才能充分发挥地大物博、人口众多的优越条件。这些年来，我国煤炭工业在中央统一领导下，发动全民大打矿山之仗，煤炭工业的战略布局迅速得到改善，毛主席关于扭转北煤南运的伟大号召正在逐步变成现实。解放前，帝国主义从他们的掠夺和侵略本性出发，竭力鼓吹“江南无煤论”，“无开采价值论”，造成我国煤炭工业的畸形发展，煤炭工业布局极不合理，江南人民长期“守着煤山无煤烧”。地方办工业的积极性一经发扬，蕴藏在人民群众中的无限创造力立即迸发出来，变成巨大的力量。各地在地方党委领导下，大搞找煤报矿的群众运动，七找八找，江南九省都找到了煤，各种石煤、劣质煤、油页岩都得到了广泛开采和较好利用，做到有啥采啥、有啥烧啥。湖南省在文化大革命以来，遵照华主席关于“有计划改造一批小煤窑”的指示，在建设一批新矿井的同时，改造小矿井二百九十六处，使原煤产量比一九六五年增长了两倍半。现在江南地区，中小煤矿犹如雨后春笋，原煤产量比文化大革命前的一九六五年提高了一点六倍，煤炭自给率达到了百分之七十左右，北煤南运的局面发生了很大变化。
发挥地方的积极性，就能更好地贯彻“两条腿走路”的方针，使煤炭工业适应各地工农业发展的需要。毛主席教导说：“我们必须逐步地建设一批规模大的现代化的企业以为骨干，没有这个骨干就不能使我国在几十年内变为现代化的工业强国。但是多数企业不应当这样做，应当更多地建立中小型企业，并且应当充分利用旧社会遗留下来的工业基础，力求节省，用较少的钱办较多的事。”在煤炭工业的建设中，我们已经建设了一批大型骨干企业，这是完全必要的。但是，由于资源、资金、设备等条件的限制，这样的煤矿只能有重点的进行建设，数量不可能过多。而根据各地的条件，多搞中小煤矿却是完全可能的。建设中小煤矿与大型煤矿相比较，投资不多，设备简单易造，收效快，不仅中央和省、市可以办，地、县可以办，有的农村人民公社也能够办。只要充分发挥地方的积极性，就能在办好大型煤矿的同时，办好中小煤矿。河南巩县办起了十三个小煤矿，年产煤炭二百多万吨，比文化大革命前翻了七番，有力地支援了农业和“五小”工业的发展，为农业学大寨、普及大寨县做出了贡献。全国二千一百多个县（市）中，现在已有一千一百多个办起了小煤矿。小煤矿原煤产量比一九六五年增长两倍半，占全国总产量的三分之一。
发挥地方的积极性，就是要发挥地方党委对经济工作统一领导的作用。企业由地方党委直接领导，就能把革命和生产更好地统一起来，全面贯彻“鞍钢宪法”，开展“工业学大庆”群众运动，深入进行党的基本路线教育，搞好上层建筑和经济基础两个方面的革命，坚持用革命统帅生产、促进生产。两年来，山东省发挥地方党委对经济工作的统一领导作用，同“四人帮”进行了针锋相对的斗争，各级煤矿出现了革命和生产的大好形势。政治流氓王洪文，在一九七五年全国煤矿采掘队长会议期间，对于总结推广山东煤矿加强党的领导，批判资产阶级派性的经验，破口大骂，并且施展种种压力，妄图重新挑起资产阶级派性，搞乱职工队伍，搞垮党的组织，破坏煤炭生产。但是，在当地党委统一领导下，各级煤矿党组织认真学习毛主席一系列指示，坚持批判资产阶级派性，狠抓革命，猛促生产。广大职工精神振奋，队伍严整，夺取了一个又一个胜利。去年，全省提前三十八天完成国家煤炭生产计划，年产、月产、日产都创造了历史最好水平。
事实雄辩地证明，毛主席关于发挥中央和地方两个积极性的光辉思想，是调动一切积极因素的方针，是解放生产力的方针，是高速度发展我国社会主义革命和社会主义建设的方针。坚决按照毛主席的这个伟大方针办，就能促进社会主义事业蓬勃发展，就能把企业办成无产阶级对资产阶级实行全面专政，多快好省地发展社会主义经济的坚强阵地。