国际海底究竟应该由谁来开发 广大发展中国家代表在第三次联合国海洋法会议上强烈反对超级大国妄图掠夺国际海底资源 [复制链接]

第6版()
专栏：

国际海底究竟应该由谁来开发
广大发展中国家代表在第三次联合国海洋法会议上强烈反对超级大国妄图掠夺国际海底资源
据新华社联合国一九七七年六月五日电 在最近几天举行的第三次联合国海洋法会议第六期会议第一委员会会议上，广大发展中国家就国际海底开发制度的一般原则方针同超级大国展开了又一场尖锐的斗争。发展中国家的代表继续坚决维护国际海底区域及其资源是人类共同财富的原则，反对超级大国施展欺骗、威胁伎俩，企图瓜分国际海底、垄断和掠夺国际海底资源的阴谋。
国际海底究竟应该由谁来开发——这是几年来第一委员会斗争的焦点。人们记得，在一九七六年七月举行的第五期会议期间，由发展中国家组成的“七十七国集团”提出了一个有关国际海底开发制度的工作文件，强调行将建立的国际海底管理局应代表全人类利益，执行国际海底资源是人类共同财产的原则，充分有效地控制国际海底区域的勘探、开发等一切有关活动。苏美两个超级大国则强调所谓“平行开发”，即由缔约国（苏）或私人企业（美）在与国际机构“平等”的基础上参与开发，反对国际机构对区域内的有关活动进行直接有效的控制。
据悉，第六期会议开幕后，在第一委员会最近几天的讨论和协商中，超级大国就国际海底开发制度玩弄了新的花招。苏联代表诡称，苏联为了求得妥协，已放弃它在前几期会议上所主张的国际海底分别由管理局和缔约国开发的“平行开发制度”，而愿意接受一种所谓“新制度”。在这种“新制度”下，国际海底管理局可以“在管理和组织开发区域内资源方面起中心作用”，但必须有一个先决条件，就是要保证缔约国有权同管理局一道进行开发，这种开发是缔约国“代表管理局”进行的。这就完全戳穿了它声称放弃“平行开发制度”的谎言，实际上它是要阉割管理局的权限，搞苏修牌号的“平行开发制度”。美国代表也继续要求在让私人公司在国际海底区域“有权”同国际海底管理局一起开发的基础上取得“折衷办法”。美国代表团还在会内会外散布论调，宣传参与“平行开发”的国家的私人企业将给管理局“提供资金”和“转让技术”，并且扬言，如果新海洋法制订不出来，某些“技术先进”的国家就将单方面开发国际海底。许多国家代表表示坚决维护“七十七国集团”工作文件的原则立场。他们不信超级大国所散布的谎言，指出超级大国妄图掠夺国际海底资源、在国际海底领域争夺势力范围，是直接违背“国际海底区域及其资源是人类共同财产”这一原则的。坦桑尼亚和阿尔及利亚代表主张，发展中国家应当顶住压力和不受欺骗，争取建立符合新的国际经济秩序要求的国际海底开发制度和新的海洋法。新的国际海底开发制度应当体现维护发展中国家的利益的原则。一些代表指出，决不能听信某些大国鼓吹的向国际海底管理局“转让技术”的动听言词，发展中国家从切身经验中体会到，某些发达的大国从来没有“恩赐”过什么技术给发展中国家。
中国代表在发言中坚决支持“七十七国集团”的立场。他说，“七十七国集团”的提案应当作为第一委员会讨论的基础。国际海底资源原则上应该全部由代表全人类的管理局来直接开发。在开始阶段，如管理局认为有必要，可以由管理局和缔约国或其企业通过协作方式进行开发，但管理局必须拥有决定权和充分有效的控制权，而且这种办法只能是过渡性的，在一定时期以后，管理局可以停止这种协作开发的方式。只有这样，才能保证国际海底资源不被超级大国所掠夺和垄断，从而达到为全人类谋福利的目的。中国代表还揭露和谴责超级大国妄想掠夺国际海底资源的霸道行径。
第一委员会还就国际海底区域开发的一般原则方针和政策进行了讨论和协商。“七十七国集团”就此提出了一项经过一致协议的有关开发的基本原则的提案。“七十七国集团”认为，开发国际海底资源的基本目的应该是造福于全人类，使世界各国人民能够得到利益，不应使发展中的有关陆地矿产国在经济上受到不利影响。在国际海底区域进行的活动应促进世界经济的健全发展，促进发展中国家的全面发展。
在讨论中，一个超级大国声称，国际海底区域的开发是要“满足世界原料的需要”，要“扩大各国参加开发的机会”，不同意对开发海底的矿产产量施加限制。另一个超级大国则打着“防止私营公司或任何国家或国家集团垄断区域内资源的勘探和开发”的旗号，实质上是为了同前一个超级大国在国际海底问题上进行争夺。许多第三世界国家的代表在发言中维护“七十七国集团”提案中的原则立场，要求对国际海底区域的开发进行合理的管理、公平分享利益，要求采取公平、稳定的价格政策和合理地限制国际海底矿产的产量。这些主张得到了第二世界一部分国家的支持。
中国代表表示坚决支持广大发展中国家所坚持的原则立场。他指出，一个超级大国企图要发展中的陆地矿产国停止矿物原料生产的发展，以便为它的垄断公司开发和垄断国际海底资源开辟道路，这是绝对不能同意的。另一个超级大国历来反对“七十七国集团”关于国际海底资源全部由管理局直接开发的主张，它担心自己争霸的对手在开发国际海底资源的活动中走在它的前面，从而造成对它不利的局面。它提出所谓“反对垄断”完全是出于争霸的需要。对于它的伪善面目必须加以揭露。