苏修宣布二百浬渔区的祸心 [复制链接]

第6版()
专栏：

苏修宣布二百浬渔区的祸心
郭言
苏修近年来为了争霸海洋，在海洋法问题上一直坚持反对第三世界提出的二百浬海洋权的主张。可是，去年年底它却出尔反尔，自己也宣布了关于二百浬渔业的“临时措施”，实际上就是划定二百浬渔区，并于今年三月一日生效。苏修在有关二百浬海洋权问题上变换策略，反映了第三世界国家反对超级大国海洋霸权的斗争势不可当。但是，苏修的这一新手法，包藏着继续反对第三世界二百浬海洋权的险恶用心，使今后海洋法斗争面临更加复杂的局面。
在二百浬海洋权问题上，第三世界的反霸斗争同苏美两霸之间的争夺，一直是互相交织，形成一种错综复杂的局面。一九五八年举行的第一次海洋法会议上，苏美就领海宽度问题，争论虽然十分激烈，但是，为了力图保持最大范围的公海，以利于它们在海上称霸，苏美曾不顾一些拉丁美洲国家关于二百浬海洋权的主张，操纵会议，在《领海和毗连区公约》中强行规定：领海加毗连区，不得超出十二浬。以后苏修还大骂宣布二百浬海洋权的国家“破坏海洋自由”，是采取“中世纪黑暗时期的做法”，“瓜分公海”等等，竭力反对和破坏第三世界国家维护主权和海洋资源的正义斗争。
随着第三世界国家的力量继续发展壮大，不少国家纷纷宣布了二百浬领海或承袭海，更多国家提出和支持建立二百浬专属经济区的主张。在一九七四年于加拉加斯举行的海洋法会议上，苏修看到主张二百浬海洋权的国家越来越多，为了避免孤立，不得不接受二百浬经济区的概念，同意沿海国对经济区内的资源享有主权权利。但是，另一方面，它又力图阉割“专属经济区”的重要内容，坚持经济区是公海的一部分，在经济区内鱼的可捕量超过沿海国的捕捞能力时，其剩余部分应允许外国捕捞，反对沿海国家在专属经济区内为维护自然资源和安全需要而拥有的专属管辖权和管辖权。此外，苏修还力图要作“一揽子交易”，以它对经济区的“承认”，换取第三世界国家在海洋法其他问题上接受它的霸权主义主张。
苏修一面要同第三世界搞“交易”，一面又拉一些海洋大国同第三世界对抗。为此，它赞赏美国在海洋法会议上反对专属经济区的一套滥调，大讲什么“苏美在世界海洋方面日益发展的合作，可以对世界海洋法律制度的总发展产生重大影响”。
去年四月，美国由于它同苏、日渔业矛盾的加剧，出于自身利益的考虑，也宣布建立二百浬渔区。西欧共同体和其他一些国家随着采取了同样行动。为了改变被动和孤立局面，同时也为了取得同其他国家进行渔业谈判的有利地位，苏修终于宣布了实行二百浬渔区的声明。
但是，苏联在作出这一声明时，却包藏着祸心。原来第三世界国家所宣布和主张的承袭海或专属经济区，都不是公海的一部分。沿海国在这些海域中除对生物和非生物资源拥有主权权利以外，还拥有包括对人工岛屿、科研和防止污染在内的管辖权等。而苏修针对第三世界的这一立场，宣称它的“临时措施”和别国“任意圈定的经济区不同”，“不涉及公海自由”和海洋科学考察等；它还声称它的措施是“完全符合已达成的协议的”，其目的是要“反对有些国家任意地和单方面地解决有关经济区问题的”。苏修在这里，显然是力图把它的这套实际是反对专属经济区的作法作为模式强加给其他国家。
苏修在宣布其“临时措施”时，还宣称“苏联的国界线”通过国后海峡（即根室海峡），又说这条“国界线”就是它的渔区线，公然把日本北方四岛包括在苏联版图之内。它这样做的目的，显然是要对日本进行勒索。因为在苏联沿海捕鱼的国家中，日本居第一位，其捕鱼量约占日本总捕鱼量的六分之一。苏联看到在它沿海捕鱼，对日本经济颇为重要，就利用这一点压日本接受它的“渔区线”，实质上就是要日本承认其北方四岛主权属于苏联。苏修为了掠夺别国的渔业资源，坚持所谓外国有权捞捕“剩余鱼量”，另一方面，自己沿海的鱼则不让别人捞捕。这完全是“我的是我的，你的也是我的”的强盗逻辑。新沙皇的霸权主义嘴脸暴露无遗。
苏修宣布它的渔区以后，苏联外长葛罗米柯还发表谈话，重申苏联“根本反对瓜分公海”。这表明苏联在二百浬海洋权问题上的霸权主义的根本立场没有改变。苏修既要称霸海洋，它就必然要极力反对第三世界国家建立专属经济区，因为这样就会改变这些海域的公海性质，以致妨碍它的出海通路，使它称霸海洋的野心更难实现。
苏联在二百浬海域的权利问题上正在大作文章，以挑拨沿海国和内陆国的关系。它还渲染第三世界国家和西方工业国家之间“尖锐的两极对立”，以便从中渔利。
目前，第三世界许多国家针对苏联的上述阴谋，正展开坚决斗争。苏修妄图分化第三世界以便坚持它的海洋霸权主义立场的打算，是不会得逞的。