不可抗拒的潮流 [复制链接]

第5版()
专栏：新华社记者述评

不可抗拒的潮流
有一百四十多个国家代表参加的第三次联合国海洋法会议第六期会议已经在纽约闭幕。在历时八周的会议期间，广大发展中国家又一次围绕未来的新海洋法的条款内容，同超级大国展开尖锐的斗争。
制订一部符合世界各国人民根本利益的新海洋法公约，是当前世界范围内建立新的、公平合理的国际经济秩序斗争的一个重要组成部分。自从拉丁美洲国家带头吹响争取二百浬海洋权的战斗号角以来，广大中小国家维护国家主权和海洋资源、反对超级大国海洋扩张和掠夺的斗争已取得了显著成果。它们团结战斗，终于打破了超级大国长期以来在“公海自由”名义下垄断和控制海洋的特权，而由联合国大会通过决议，明确规定：国际海底及其资源是人类共同继承的财产，不允许任何国家或私人企业任意开采、掠夺。一些发展中国家提出的关于建立二百浬专属经济区的主张，也得到了越来越多的国家的支持，成为一股不可抗拒的潮流。
但是，斗争的道路是不平坦的，发展中国家每前进一步都遇到超级大国的阻挠和破坏。美国代表团在会场内外，一面对一些发展中国家利诱拉拢，一面公然对会议施加压力，威胁说，会议如果再达不成协议，美国国会就要通过法案，对国际海底资源进行单方面的开发。美国这种想要使有一百四十多个主权国家代表参加的国际会议服从一个超级大国国会日程表的狂妄口气，再一次暴露了它的霸权主义嘴脸。
那个自称是发展中国家“天然盟友”的苏联则更加阴险、狡诈。人们看到，苏联代表在讨论国际海底开发制度问题时别有用心地打出“反垄断”的旗号进行招摇撞骗。它名为反对西方跨国公司垄断国际海底的开发，实际是担心美国的技术和财力在开发国际海底资源的活动中走在它的前面，使它在同美国争霸中增加不利因素。有的发展中国家代表在会上责问得好：如果苏联真的主张反垄断，为什么它在会上又同美国一样顽固地反对“七十七国集团”关于国际海底资源由国际海底管理局直接开发、并对国际海底区域的活动进行充分和有效控制的主张呢？
人所共知，苏联过去曾经长期坚持反对二百浬海洋权的立场。其后，只是由于形势所迫，它才改变腔调，装作同意沿海国建立二百浬经济区，但同时却企图用釜底抽薪的手法，阉割专属经济区的实质内容。在本期会议上，苏联代表再次装出让步的姿态，一方面表示“愿意接受专属经济区的概念”，“承认沿海国对专属经济区的权利”，另一方面，却同美国代表一样，顽固坚持经济区是“公海的一部分”，依然企图从根本上改变专属经济区的性质，以便在“公海自由”口号下照旧在沿海国的专属经济区内为所欲为。
苏联社会帝国主义理亏心虚，十分害怕广大中小国家团结起来造超级大国的反，一直企图使它对一些有关问题拥有否决的权力。在这期海洋法会议上，苏联代表在讨论国际海底管理机构的职能和权力时，除继续玩弄他们那一套表决程序的花招外，千方百计地想限制和削弱管理局的最高机构——大会的权力，而扩大管理局的执行机构——理事会的实权。这是因为在有全体缔约国代表参加的大会里，发展中国家占多数，超级大国很难加以控制；而理事会则由于成员少，超级大国比较容易操纵。为此，苏联代表在理事会的组成问题上公开反对许多发展中国家提出的理事会的成员主要应当按地域公平分配原则选出的合理主张，挖空心思地建议理事会全部三十六名成员中，只有十二名按地域分配，其他二十四名要按苏联提出的五类“特殊利益集团”（工业发达国家、发展中国家、内陆国和地理条件不利国家、陆地矿产生产国、矿产消费国）来分配，并且还规定“苏联东欧集团”至少要占五个名额。如果按照苏联这一主张，一百多个发展中国家在理事会中所占的名额将不超过十八名，而为数寥寥的“苏联东欧集团”却能在理事会中占有较多名额。苏联在表决程序和机构组成问题上玩弄的花样，充分反映了它失道寡助、害怕多数的心理状态。
值得注意的是，苏修在本期会议期间还指使白俄罗斯的代表以内陆国身份挤进内陆国和地理条件不利国家集团，挑拨发展中内陆国和沿海国之间的关系。这就从反面证明，发展中国家的团结对于制订新的海洋法公约是多么重要。
苏联代表几年来在海洋法会议上的种种丑恶表演，只能使越来越多的中小国家擦亮眼睛，进一步认识到超级大国是绝不会自动放弃海洋霸权的。出席本期会议的好几个非洲国家的代表，大声疾呼地提请广大发展中国家重温国际帝国主义在一八八四年通过柏林公约瓜分殖民利益的罪恶历史，坚决表示在当今的国际形势下绝不允许少数大国利用国际会议重新推行新殖民主义。一位发展中国家代表强调指出，建立二百浬专属经济区，是发展中国家正当、合理的权益，绝不是超级大国的恩赐！这就是长期受压迫、受剥削，强烈要求建立新国际经济秩序的广大发展中国家的响亮声音。