东北公营企业实行劳动保护 五十五万职工福利改进 部分工厂忽视保安已引起领导上注意 [复制链接]

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专栏：

　　东北公营企业实行劳动保护
五十五万职工福利改进
部分工厂忽视保安已引起领导上注意
【本报讯】特约记者曾伏流报道：东北区自去年四月正式实行国营公营企业劳动保护制度，经过一年的时间，已获得显著成绩。实行劳动保险的职工，已达五十五万余人，占东北国营公营企业职工总数百分之九十强。职工直系供养亲属有一百五十万人获得劳动保护的保障。集体劳动保护事业的创设正在推行，由东北总工会直接管理的已有医疗所二处，温泉疗养所二处，工人医院一处。由各企业创办的托儿所共二十二处，养老残废院六处，孤儿保育院二处，疗养所四处，业余疗养所二处。至于医疗设备则尤在不断的增长与改进中，据统计全区已设四十个工人医院，二百二十个医务所，在上述院所工作的医务人员，数达三千九百二十三人。截止去年十一月份，各企业依法集中于东北总工会的劳动保护总基金为七百六十六万六千三百六十六分（按照东北工资之计算单位），因公残废及死亡抚恤金，疾病及残废救济金，亲属死亡补助金，在职及退职养老补助金，生育儿女补助金，集体事业费等，共支出五百二十三万八千二百八十二分。支出总额为收入的百分之四一·三六。其余积累着的总基金，亦将继续用于各种集体福利事业的创设。
根据东北人民政府所颁布的劳动保险条例中，有些费用是由企业行政直接支付的——如医疗费、因公病伤医疗期间及女职工生育期间的工资、因公死亡丧葬费、非因公伤医疗期间的工资补助金、医院及托儿所之经常费与备品费等。而这一部分的开支数目比较大，享受的人数也较多。重工业方面一般开支为工资总额的百分之八到九。轻工业方面一般为工资总额的百分之四到五。以本溪煤铁公司为例，自去年一月至十月份，上述各项开支即占工资总数的百分之九·一九。
节省了开支提高了产量
东北国营公营企业普遍推行劳动保险后，使工人更加坚决拥护人民政府和共产党，更加强了国家主人翁的观念，打消了历史上遗留给工人的技术保守，“养儿防老”、“靠天保佑”的思想，随之各企业单位克服了部分职工的跳厂现象，在铁路和有些矿山都自动的展开了带徒弟竞赛。在生产上也有了显著的提高。哈市鸡鸭公司工人自动的多方面设法为工厂节省开支。哈市实业公司肥皂部产量提高了百分之五十，油锅部产量提高三分之一。女工们则纷纷反映：“过去孩子养在机器房，还得失业，现在工厂对咱们这样好，不好好干，就对不起工厂。”
劳动保护工作的实施是一个深入的宣传教育工作，也是一个复杂细致的组织工作。铁路矿山等单位在宣传工作中利用了各种形式作用很大。如组织训练班、讲演、座谈会、敬老大会、家属座谈会、歌、剧等，使工人进一步认识了阶级团结的力量，认清了巩固工会，巩固人民政权的重要性，加强了积极生产支援战争的观点。在组织上则建立了各级劳保委员会，从上到下各方密切配合，主持与贯彻工作的进行。在工会小组内并设立劳保干部，以执行日常工作。劳动保护工作的各种规章，手续制度是很庞杂的，这需要力求统一与简要。登记工作是劳动保护实施准确与否的最主要环节，几十万职工及其直系供养亲属的登记，没有群众的自觉及由此而来的群众的互相监督，是不能准确迅速完成的。
平时预防疾病残伤比事后救济更重要
一年来东北执行劳动保护工作的主要经验，就是劳动保险必须和加强工矿安全卫生工作相结合。要保护职工的健康，以利生产，就不仅是在其疾病伤残之后的救济与抚恤，更重要的是预防和减少疾病伤残的发生。
鹤岗煤矿是东北八大煤矿保安工作略有成效的企业单位，该矿基本上已改变了过去忙于处理水、火、风、瓦斯的被动状态，而转入积极的设法改善劳动条件，改善防水、防火、通风等设备。在一九四九年十个月内较一九四八年同一时期平均每万吨煤负伤者已减少百分之四十五，事故减少百分之八十。该矿经过检查安全设备，并奖励了做的好的和批评了做的不好的以后，又确立了工作负责制，把安全工作人员分配到坑口上班，明确划分了该项人员的职责。在创造生产新纪录运动中，同时发起了消灭事故减少伤亡的新纪录运动，创造了如水风机、岩粉硼、安全闸、洒水管、安全钩、人车等安全设施。东北铁路总工会在去年九月发布了关于建立劳动保护监察制度的决定，公布了劳动保护监察员工作条例，规定了从总工会到工会小组，都设劳动保护员与干事，并明确的规定了一系列的对站、段、厂的安全与卫生设备、集体福利事业、严守劳动时间与休息日等等的检查办法。该路党委与行政亦同时发出指示，密切配合。继又在全路开展安全运动月，亦已初步收到效果。如牡丹江铁路工厂在安全运动月前一月中，公伤员工为全厂员工的百分之六点四，疾病为百分之四十八点八。在九月的安全运动月后，公伤员工较前减低百分之七十六点三，疾病降低百分之二十七点四，医疗支出减少百分之四十六强。因而该厂修车十四辆的生产任务得以按时完成，车辆生产计划并超过百分之一百一十。这有力的说明了劳动保护，对提高生产与增加国家财富，是有其重要的积极意义。在其他产业及城市中，这种安全卫生改进的实施，亦收到或多或少的效果。如鞍山钢铁公司总工会领导工人曾改进了二十三处的安全设备。军工某公司，由工会行政及技术部门组织了技术检查组，亦改进了数十种安全设备。哈尔滨市在机械安全法令颁布前的六个月内，因公伤残的工人有十四名，但该法令颁布后的四个月中，全市有二人轻伤。
建立劳动监察制组织对事故检查
但上述情况，在全东北范围尚是极少部分的初步改进，安全卫生工作中存在的缺点还是极多的。日本帝国主义在东北殖民地奴隶式的强迫劳动，工矿安全卫生的设备是很恶劣的，加之国民党匪军的破坏，形成了改善工矿劳动条件中的主要困难。在某些企业行政与工会的领导干部，一般的对这项直接与生产有关的事业重视还很不够，行政上只注意完成生产任务，而忽略生产所必需的安全设备；工会则缺乏主动与积极性，偏重于消极的单纯救济；卫生部门也偏重了单纯治疗，缺乏预防观点和积极的协同措施；没有尽可能的解决必要的设备。哈尔滨市铁路工厂百分之七十的机器是没有安全设备的。哈尔滨市机务段大锤工宋维明因为没有手套设备而负伤，但是把本人工资和生产上的损失两项加起来，即可买八百五十双手套。这种劳动保护政策思想的缺乏，便是工矿安全卫生改进上的另一重要障碍。劳动保护规程和制度的制订和执行，也是非常不力的。因为缺乏对工人的安全卫生教育工作，加之工人不遵守劳动纪律，缺乏技术知识而发生的事故也不少。此外，不善于改进劳动组织，改进操作，加强生产中的计划性，只是加班加点来提高生产，就大大影响了工人的身体健康和生产中的持续力。政府劳动部门一般的尚没有建立检查制度及事故伤亡的报告制度，没有尽到改进工矿安全卫生设备的责任。由于这些原因的存在，东北工矿安全卫生的情况是需要急待改善，事故已在不断发生。西安煤矿去年四月至九月的六个月内，因病假误工即达二千二百九十八个，如果每个工的生产率以零点四吨计算，则少产煤九百一十九吨。
现东北工业部，东北总工会，东北煤矿总工会，劳动总局，公安部等有关部门，已共同组织了事故检查委员会，已进行了对本溪、抚顺两矿的检查。东北人民政府做出了关于建立劳动监察制度的决定，劳动监察员工作条例，有关部门已开始执行。