京市交易税征收概况 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　京市交易税征收概况
本报记者 林洪
（一）交易税的起源
交易税是一项新的税收，起源于抗日战争期间的华北老解放区。它主要是在乡村的集镇上向买方课征的。多年的经验证明：这一税收对于加强市场管理、减少牙纪等中间人对买卖双方苛重的封建性剥削有很大作用；税款的收入也逐渐在整个的税收中，占据了相当重要的地位。北京市根据前华北人民政府颁布的交易税暂行办法，于一九四九年四月十五日起始，在城郊的集镇上开征。根据“货不重征”的原则，在郊区不再征收行商税。
（二）城内开征经过
交易税能否在城市特别是像北京这样大的城市征收呢？许多人认为城市环境复杂，恐怕会出问题。北京市税务局为了慎重，同时也缺乏在城市征收的经验，没有急于进行。直到去年十月十五日，市税务局才决定先在城内开征牲畜交易税，其余仍照征行商税。
京市由于一城之隔而存在着两种不同的税收，就给了投机商人钻空子的机会。粮食是城市的大宗消费品。因为城内不上交易税，郊区不上行商税，粮商就在城内买粮，再运到城外去卖。这样，商人既逃避了交易税，又逃避了行商税；同时造成了不正常的物资倒流的现象。
这一个问题应如何解决呢？京市于十二月十五日在城内大部开征粮食交易税前后，税务局、商业局及其他有关部门曾讨论过。最后取得了一致的认识。首先关于“重税”的问题。因交易税是征自买方，营业税征自座商的营业流水，行商税则征自行商的营业流水（性质同于营业税），三者并不重复。其次，是否会因此刺激物价上涨呢？过去粮食、牲畜等于成交时，牙行牙纪对买卖双方剥削苛重。现在取消了，而只征轻微的交易税，这绝不会刺激物价上涨。京市十二月十五日在城内开征牲畜交易税的结果，有力地证明了这一点。以肉类的市场价格来看，开征牲畜交易税后，价格反较前微落。至于不适合城市情况的问题，则是一种保守思想，实际上是完全可以而且应该在城市进行的。
基于以上认识，并经领导机关批准后，京市税务局除在城内照征行商税外，于今年一月六日在城内普遍开征了交易税，土布、棉花因交易额小，暂不征收。与此同时，在郊区也恢复征收行商税。一月份交易税收入为一百零二万余斤小米，与十二月份未普遍开征前相较，增加了二点二倍，在经常性的税收中，占着一个重要地位。
（三）征收情形
京市粮食、牲畜的交易主要集中在几个市场。粮食市场有四面钟、西直门及先农坛三处。四面钟每日成交量在七十万斤到一百四十万斤之间。西直门每日成交量约五万斤。两者交易和征税的方式是：无交易员，由买卖双方直接谈判，卖方将货样摆在摊上并标明价码。成交后到货栈提货，即由卖方（粮栈）代扣交易税。先农坛是现粮交易，每日成交量约二十万斤。由交易员代为成交，过秤后，报由税局在场的经收人直接征收。北京粮食分公司所经营的粮食，批购营利部分照征交易税。税局派了两个干部到该公司直接征收，一方面该公司省去了代征的麻烦，同时税局也减少了手续费开支。
牲畜市场有德胜门外骡马市场、马甸牛羊市场及猪店业等，均由原来的骡马店、牛羊店等组成，由各交易员代征交易税。
（四）几点经验
根据过去征收的情形，京市税务局取得了在城市作好征收交易税的几点经验：
第一、加强市场管理和对交易员的改造教育，是作好交易税征收工作的重要环节。京市较大的市场上原有税收与管理机构的设立，前者主要负责征税，后者负责市场管理。现为进一步结合起见，拟依照税法的规定，合组市场管理委员会，每一市场在开征交易税前，先办理牙纪、牙行等人的登记。登记后发给证件，便可以在市场管理委员会的统一领导下担任交易员。初期，交易员的数量较多，每人每日按规定提取的手续费，不足维持生活；而市场也不需要这许多人。后来，将品质好、工作积极的人继续留用，其余的都分别介绍转业。市场管理委员会除应制订办法奖励好的交易员外，并要随时注意对他们的改造教育，这样走私漏税的现象便不易发生。
第二、注意行栈的登记管理，必要时可进行突击检查，从行栈的往来户上，可发现是否有偷漏税的行为。
第三、交易税不但要从卖方（主要是行栈）掌握，还应注意买方。如粮食交易税的征收，从检查米面粮业、粉房业、糖房业、糕点业等的进货账上，也能发现在本市成交的粮食，是否有偷漏交易税的现象。
第四、牲畜交易税应与屠宰税结合掌握。凡猪、牛、羊、骡马等在起长养票或路引或入屠宰场时，应提出交易税完税证。