前景暗淡——苏联一九七八年经济计划报告说明了什么 [复制链接]

第6版()
专栏：本报记者述评

前景暗淡
——苏联一九七八年经济计划报告说明了什么
去年岁末，苏联部长会议副主席、国家计委主席巴伊巴科夫在最高苏维埃会议上作了长篇报告，总结“十五”计划的一九七六、一九七七年计划执行情况，并据此提出一九七八年计划指标。这位报告人竭力把近年来的苏联经济描绘成“进一步增长”的兴旺景象。但是，只要透过数字和百分比组成的帷幕，就能看到在苏联经济“进一步增长”的后面，却是困难重重，弊病丛生，前景暗淡。
苏联“十五”计划头两年的结果已经分晓，第三年的指标也已公之于众。这一切清楚地表明，苏联经济的一些主要指标的增长率继续在一个低水平上徘徊。一九七六年国民收入增长率仅达到百分之五，加上去年共增长百分之八点四。据宣布，工业产值一九七七年将增长百分之五点八，今年的计划指标下降到四点五。这种增长速度不仅比前几个五年计划低，甚至还低于“十五”计划所规定的增长指标。苏联计委主席承认，苏联经济存在的大量问题“不能不影响到一九七八年经济发展的速度和比例”。
苏联经济发展速度的下降由来已久，苏联统治集团虽经努力，还是无法挽回这种颓势。于是，他们在抛出“十五”计划时，特地冠以“讲究效率和质量的计划”的美名。那么，这两年的“效率和质量”又怎样呢？劳动生产率的增长说明了这一点。过去两年社会劳动生产率共提高百分之七点四。报告人承认，在五年计划的前两年中有“一系列部、许多工业企业没有完成这个重要的生产效率指标的计划”，特别是铁路运输和建筑部门“劳动生产率增长迟缓”。报告还表明，一九七八年劳动生产率增长指标还将继续下降。效率的情况是这样，产品质量的情况也没有多少起色。许多工业产品结构粗笨，耗费大量原材料。例如，住房建筑，数量虽多，但质量低下，往往还没等完工就交付使用。轻工业产品质量之差，不仅造成巨额浪费，而且激起广大消费者的不满。苏联一家杂志透露，居民愿意购买的商品品种“生产不足”，优质商品少，而陈旧过时的商品大量积压，由于被迫降价处理，“上一个五年计划期间”就损失了“约五十亿卢布”，而这个五年计划只过了一年多时间，“积压商品的价值几乎又达到了同样数目”。这是对“效率和质量计划”的极大讽刺。
从上述报告还可看出，苏联工业生产方面的困难几乎涉及各个方面。人们知道，苏联燃料资源的开发中心已逐步向西伯利亚和远东地区转移，但那里气候严寒，运输困难，成本很高，效率低下。特别是劳动力缺乏，给开发东部地区增加了困难。虽然苏联当局在工资、补贴、休假等条件方面一再加码，诱使苏联青年奔向东部地区，但响应者仍不踊跃，甚至动员去的人数有时还无法弥补自动离去的人数。又比如，苏联计委主席还要求在提高劳动生产率的同时充分利用现有企业的生产能力和设备、物资的潜力。可是，苏联的现有企业大多设备陈旧、工艺落后，采用新技术缓慢，致使生产成本很高，浪费严重。浪费是苏联经济的一大痼疾。黑色金属、电力、燃料、原料等，都有大量浪费。苏联一位经济学家估计，苏联每年采煤量是七亿多吨，而在运输途中漏掉的约占百分之三，即两千多万吨。农产品、化肥等在采集、运输、储存过程中的丢失也是惊人的。此外，苏联的基本建设战线向来拉得过长，虽然大声疾呼要缩短基建战线，集中使用投资，保证工程按期投产，但至今收效甚微。近两年来未完成的建筑工程还有所增多。因此，在最近召开的最高苏维埃会议上，这位报告人再次点了一些部、地区的名，对它们提出硬性规定，但能否奏效，还是个问号。
谈到农业，苏联的计划人员不能不紧皱眉头。去年，在庆祝十月革命六十周年的大会上，勃列日涅夫急忙宣布一九七七年粮食减产，仅收到一亿九千四百万吨。最近，苏联财政部长的报告，对这个数字作了修正，据说实收粮食一亿九千五百五十万吨。这个数字，比前一年减产二千八百五十万吨，比当年计划指标少收一千七百五十万吨。除粮食外，报告人还承认，“葡萄、向日葵及牲畜和禽类的收购指标”也没有完成。而且由于粮食欠收，“一九七八年牲畜的产量与收购量仍将稍低于五年计划为这一年规定的数额”。
苏联领导集团一贯将粮食减产归罪于“天气条件”，说去年的气候连“中等”年景都不如，但是，如果相信苏联计委主席年复一年公布的数字是真的话，那么苏联每年对农业付出巨额投资，每年都有数百万公顷土地改成水浇地，数百万公顷低洼地已经排干，又有几百万公顷牧场灌上了水，这样算来，苏联的农业早该摆脱“靠天吃饭”的局面了。其实，苏联领导集团心里明白，造成农业落后的原因决非仅仅是气候条件，还有农业机械严重损坏，燃料油料大量浪费，化肥数量不足，经营管理不善，劳动力使用不当，特别是因为苏联广大农民劳动积极性受到挫伤，等等。这些都是勃列日涅夫集团农业政策失败的结果，只是他们没有勇气承认罢了。
一九七八年整个消费品产量的增长指标从去年的百分之四点九降为百分之三点七；生产资料生产的增长率也从去年的百分之六点六降到百分之四点七，即降到了战后的最低点。这就是说，苏联甲乙两大部类的增长率将全面降低，但即使在这种情况下，苏联有些部门仍将保持高速发展。苏联计委主席宣称，“象往年一样，规定以优先速度发展机器制造业和金属加工业”，其产量“拟增长百分之七点七”。还规定电力工业、石油天然气工业、钢铁工业等有较快的发展速度。显然，这些部门都同军事工业有密切联系，在很大程度上是为苏联扩军备战服务的。据报道，近年来苏联军事工业的年增长率实际高达百分之十六。可惜，这个值得夸耀一番的增长速度，由于要维持“缓和”的假象，苏联头目从来是闭口不谈的。军事工业在高速发展，而苏联却宣布今年的军费仍同去年一样为一百七十二亿卢布，难道会有这样的怪事吗？外国报刊认为，苏联的实际军费至少是这个数目的几倍。
“十五”计划头两年的许多主要指标没有完成，“欠债”颇多。报告人又承认，一九七八年的“一系列发展经济的指标没有能够规定在五年计划任务的水平上”，因此看来也不是一个“还债”的计划，而将是继续“欠债”的计划。这就势必要把更重的任务压到最后两年去完成。当然，现在要预测整个“十五”计划的执行情况还为时过早，但是从巴伊巴科夫报告涉及的前三年的情况来看，苏联经济的前景并不象苏联官方所描绘的那样美妙和乐观。