城市公安工作的新创造——记广州市的人民纠察队 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　城市公安工作的新创造
——记广州市的人民纠察队
本报特派记者 萧航
在粤汉路七十三次南下列车上，一位汉口的西药商向记者谈起广州的治安情况。他说：解放以前，广州秩序之坏，为其他城市所少见。在别的城市里，小偷乘你不知不觉时，把东西偷走，这多少还凭点“技术”；广州有不少小偷简直是“硬来”，抢了就跑。谈到现在的情况，他连声赞叹：“一改旧观”。这个商人弄不清进步的原因是什么；记者到了广州，才找到了这个问题的答案。原来广州革命秩序的迅速趋于安定，和人民纠察队的功绩是分不开的。对于人民纠察队的建立及其作用，广东省公安厅谭政文厅长曾给予了很高的估价，认为这是城市公安工作的新创造，把它列为广州市公安工作经验的第一条。现在，这条经验正向华南各大中城市推广。
广州是一九四九年十月十四日解放的。最初，敌特有计划地纠集了一批土匪、流氓，横抢硬劫，全市一夕数惊，有一天，抢案竟达到八十件。据市政府统计，十一月份内，共发生一千五百九十二件案子，其中抢案占了三分之一。我们开头连公安武装也没有，后来调到一支很强的公安部队，但不懂得广东话。有一次，队员们在街上巡逻，适逢土匪拦劫一个妇女，两个人嘴里“乌里哇喇”，争争吵吵。队员们不晓得这是怎么一回事情，误以为两夫妇打架。这样的公安部队在广州执行职务，有着一定的困难。于是，建立一支质量较好，熟悉情况，懂得业务，会说广东话的公安武装，便成为公安当局考虑的重要课题。别的还好办，“懂得粤语”这一条，一时实在不大容易作到。但是，我们终于找到了一条途径，这就是建立工人的、学生的、市民的人民纠察队。
人民纠察队的建立，开始于广州市的太平区。这是居民最复杂、商业最繁盛的一个地区。经过了三番五次的动员，群众逐渐改变了单纯依靠政府的思想，愿意自己组织起来，搞好社会秩序，保卫自己的安宁，于是有一批积极分子生长了起来，政府遂通过他们，把动员工作又深入了一步。这样，一九四九年十一月，第一支人民纠察队建立起来了。公安当局总结了这个重点区的经验，又经过有关部门的广泛讨论，拟订出人民纠察队组织章程草案，逐步向各工厂、学校、市区推广这一经验。办法依然是重点突破。比如在东堤区，就以秩序最乱、抢案最多的万福路为重点，实行结果甚好。人民纠察队建立的地区，抢案便没有再发生过。到三月初为止，全市的人民纠察队，已经成为群众性的强大的治安组织，计工厂三十二个单位七百余人，学校四个单位二百余人，市区二十八个单位五千余人共六千余人。他们分编为常备队和后备队。常备队全是市民，脱离生产，领有一定的津贴，作息时间和警察同，负责巡逻，站岗，协助搜捕匪徒等职务。后备队不脱离生产，没有津贴，工作需要的时候，政府给予适当的补助。他们的职务是协助巡逻，密告，联络等等。各队的中队长等干部全是队员选举的，又由公安局集中起来进行了短期训练。为了执行职务的方便，公安局以工厂与企业部门为重点，给他们配备了武器。
这个强大的群众治安组织，肩负着繁重的任务，手里掌握着武器，因此，严密地审查队员的成份，便成为一项极其重要的工作。政府一开始就确定各区以工人、手工业工人、店员、农民为基础，吸收小摊贩、职员以及贫苦知识分子参加。吸收队员的方式有两种：自愿参加和招收。一切队员均须具备作风正派、历史清白、忠诚可靠、能联系群众等条件。编队之后，公安局又采用各种方式了解每个队员，如通过派去的干部和队员进行个别谈话，研究他们的自传，从群众中调查，在工作中考验等等。在工作中也出过一些毛病，如有的区曾用过半摊派的强制方式，硬让群众参加人民纠察队，因而有的队员是被雇来顶数的，当然起不了作用。再如德宣区的区级领导干部没有亲自掌握这件事情，而是把审查成份的工作完全推给下层干部，结果发生了一些问题，有一个前国民党军的团长也混进来了。好在这些缺点纠正得很及时，总的来说，人民纠察队的组织是纯洁的。
借助于人民纠察队的力量，广州市的治安工作有了可称赞的进步，案件急剧减少。据市府统计，去年十二月份共发生案件九百二十件，较之十一月份的一千五百九十二件减少百分之五十六。其中抢案占三百一十七件，较十一月份的五百一十四件，减少百分之六十。而十一月份曾发生失踪案十八件，十二月份则一件也没有发生。到三月下旬为止，全市每日发生的案件仅平均两三件了。当然，这个成绩是全体公安人员努力的结果，不能完全归功于人民纠察队；但是人民纠察队在这中间所起的作用，是很大的。有的队员徒手捉土匪，有的队员在执行光荣的任务中负了伤。因此，在短短的四个月中，他们就破获了四百一十五件案子，并缴获了一部分枪支和弹药。事实上，他们已经起了如同农村民兵那样的作用。
按照谭政文厅长的估计，目前广州市的治安还说不上巩固，只能说是稳定，因为特务土匪还没有遭受致命的打击。广州毗邻香港、澳门，是和国民党以及帝国主义特务作斗争的尖端。斗争还正在紧张地进行着，人民纠察队的任务也愈来愈重。广州的公安当局正计划进一步健全人民纠察队的组织，提高其素质，一待条件成熟，就把其中觉悟最高的一部分提升为正规的公安武装，使之更有效地保卫全市人民的安全。
四月四日寄自广州