欧洲经济共同体的发展和扩大 [复制链接]

第6版()
专栏：布鲁塞尔通讯

欧洲经济共同体的发展和扩大
新华社记者　王玉章
欧洲经济共同体在一九七三年由六国扩大到九国以后，英国、爱尔兰和丹麦三个新成员国已经从今年一月一日起，结束了五年过渡期，使九国的经济一体化前进了一步。近两年来，希腊、葡萄牙和西班牙又分别提出了加入欧洲经济共同体的申请，并且先后被九国所接受。
近几年来，资本主义世界正经历着第二次世界大战以来最严重的经济危机，欧洲经济共同体的建设遇到不少困难。可是希、葡、西三国为什么要在这个时候申请加入共同体呢？共同体在接纳这些新成员时又可能遇到什么问题呢？前景又怎样呢？
必　然　的　趋　势
首先，欧洲是苏美争夺的重点，西欧面临苏联的严重威胁。苏联一方面重兵压境，对西欧虎视眈眈，另一方面大力发展海军，打入地中海、大西洋和北海，从两翼包抄西欧。近几年，苏联趁希腊、葡萄牙和西班牙三国社会动乱之际，力图进行渗透和颠覆。西班牙和葡萄牙扼着大西洋和地中海之间的咽喉要道，希腊地处欧洲敏感地区巴尔干半岛的南端，都处于重要战略地位。苏联的野心不仅威胁着三国的独立和主权，而且对共同体九国、整个西欧的安全和它们进口石油和原料的海上通道也造成很大威胁。因此，不久前，在由共同体九国议员组成的欧洲议会上辩论共同体扩大问题时，法国议员迪里厄就说，“从战略上看，共同体必需通过扩大来加强它在石油供应线上和在巴尔干半岛的阵地”。另一个议员克里格也说，扩大共同体“既符合现在共同体国家的利益，也符合申请加入的三国的利益”。希腊民主中间联盟主席、前外长乔治·马夫罗斯最近在报纸上发表文章指出，欧洲防务政策“只有一个联合起来的欧洲才能制订出来”。葡萄牙外交国务秘书若奥·利马最近指出，“没有葡萄牙、西班牙和希腊参加，就没有真正的欧洲的政治联盟”。
从经济上来说，共同体扩大对九国和三国都有需要。这几年，通过分别签订的贸易协定，并且在很大程度上互免关税，这三个国家同共同体的经济关系已经越来越密切。一九七六年，共同体进口希腊的产品占希腊总出口额的百分之五十；西班牙占百分之四十六点四；葡萄牙占百分之四十九点七。希腊从共同体进口商品占希腊总进口额的百分之三十九点八，西班牙占百分之三十三点六，葡萄牙占百分之三十三点九。三国如果加入共同体以后，相互间的贸易还能进一步扩大。在当前资本主义世界激烈的贸易竞争中，这不仅加强了希、葡、西三国的地位，也有助于加强整个共同体在同美国、日本竞争中的地位。在经济停滞、失业严重的情况下，三国加入共同体也有助于扩大市场，增加投资机会。
存　在　的　问　题
当然，共同体从现在的九国扩大到十二国也有不少现实问题和困难。
第一是在经济发展程度上将加大共同体成员国之间的不平衡。目前共同体九个成员国经济发展程度相差不多，但是希腊、葡萄牙和西班牙比起来就差得较远。三国的国民收入按人口平均比共同体九国低一半甚至还多。这种经济发展水平不平衡，将使共同体建成“经济货币联盟”的目标更困难。因为建立这一联盟的前提是成员国经济的相对平衡，以便能在经济政策、货币金融方面进一步一体化。这一联盟原来计划一九八○年建成。由于经济危机的影响，矛盾较多，计划已经推迟。其次，共同体有一个共同农业政策，共同体预算中有百分之七十是用于农产品的价格补贴和出口补贴等方面的。希腊、葡萄牙和西班牙的农业在经济上都占重要地位，必然增加共同体农业方面的开支。此外，共同体还有一个用于开发共同体的落后地区的发展基金，三国参加共同体后，将增加共同体原来九个经济较发达国家的负担。第三，三国的参加将引起三国的葡萄酒、水果、蔬菜、橄榄油等“地中海农产品”同法国和意大利同类产品的竞争问题，这就需要对市场作调整和安排。
困　难　中　前　进
这些困难和问题是客观存在。但是，在欧洲议会辩论这个问题时不少人对此采取积极态度。比利时议员德克莱克指出，“从政治方面看，扩大是不可缺少的，扩大所带来的好处远远超过所带来的经济上的不便。”英国保守党议员杰弗里·里彭主张不要拖延，使三国很快加入，给共同体增加新的力量，他特别提到挪威加入共同体谈判破裂的教训，他说，“我们不要在橄榄油和葡萄酒问题上重复当年同挪威谈判的错误，那一次为了捕鱼问题的某些细节而贻误了大事”。比利时外交大臣亨利·西莫内也说，“共同体扩大应该不仅是在地理方面的加强，而且也应该是在它的发展可能性和深化这两个方面的加强”。
又要扩大，又要深化，这是自从希腊、葡萄牙和西班牙三国要求加入共同体的申请被九国接受以后，共同体需要解决的议题。