基本建设要集中力量打歼灭战 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

基本建设要集中力量打歼灭战
在建设社会主义现代化强国的新的长征中，基本建设战线担负着光荣而艰巨的任务。基本建设是社会扩大再生产的重要手段，是国民经济的重要组成部分。要使我国国民经济在二十世纪末走在世界前列，要对现有企业进行挖潜、革新、改造，同时还必须有计划地进行规模宏大的基本建设。按照十年规划纲要，从今年到一九八五年，基本建设投资相当于过去二十八年的总和，新建和续建的基础工业的大型项目就有一百二十个。基本建设面临的这一仗，是建国以来从来没有过的大仗。能不能打好这一仗，关系到国民经济能不能赢得高速度的发展，关系到我们能不能为四个现代化打下牢固的基础，关系到全国人民的物质文化生活水平能不能较快地提高。我们全党全国人民，要积极响应华主席、党中央的号召，排除万难，苦战八年，坚决完成这个任务。
华主席指出：“我们搞基本建设，必须坚持集中力量打歼灭战的方针”。什么叫打歼灭战？在军事上，就是“集中优势兵力、各个歼灭敌人的作战方法”，做到“一能全歼；二能速决”。在基本建设中，同样要求集中力量打歼灭战，做到全歼、速决。不仅要打好单个项目的歼灭战，而且要打好一个行业、一个地区和整个基本建设的歼灭战，全面完成国家计划，达到华主席所要求的“投资省，工程质量高，建设周期短，迅速形成综合生产能力，发挥最好的效果。”
按照马克思的说法，基本建设是这样一种事业，它在“较长时间内取走劳动力和生产资料，而在这个时间内不提供任何有效的产品”。这个特点，规定了在一定时期内基本建设规模不能过大，项目的建设周期不能太长。否则，大量地、长期地占去劳动力和生产资料而不出产品，势必使社会难于负担，影响正常的生产流通和人民生活，这是客观的经济规律。搞基本建设，必须遵循这个规律。我们的事业是宏伟的，要办的事情很多，但是在一定的时期内，我们的人力、物力、财力总是有限的，不可能一个早上把所有事情都办完。在一个时期内，有多大力量，能办多少事，都必须很好地规划安排。饭要一口一口地吃，田要一块一块地犁，就是同一时期内的项目也还要分期分批地上，上马一批，建成一批，一个战役一个战役地打主动仗。每个建设项目，不上则已，一旦条件具备，从开始动工，就要一气呵成。这样才能做到多快好省。如果一个时期项目上得过多，互相牵扯，结果只能是打消耗战。
建国二十八年来基本建设正反两个方面的经验证明：凡是坚持了集中力量打歼灭战的，就多快好省。从第一个五年计划时期的许多大中型项目到大庆油田、内地建设一些重点项目，一直到近几年的港口建设，大型化肥厂、化工厂的建设，都是如此。开滦煤矿震后只用了一年多时间，就恢复到震前水平，也是由于打了歼灭战。反之，凡是违背了这个方针的，就少慢差费。这些年来，由于“四人帮”的严重破坏，社会能用于基本建设的积累不多，加上许多建设项目直接受到干扰，拖延时间，不能投产，基本建设战线拉得很长，造成了人力、物力、财力的极大浪费。
打倒了“四人帮”，铲除了破坏基本建设的祸根。大治基本建设，已经初见成效。但是，要消除“四人帮”造成的混乱现象和严重后果，还需要一定的时间。同时，面临着新的时期的新任务，大家的积极性很高，都想多办些事，多上些项目。在这种万马奔腾的形势下，我们必须有正确的方针和方法，把饱满的热情和科学的态度结合起来，更加自觉地坚持集中力量打歼灭战。
要打好歼灭战，必须抓住重点，集中使用人力、物力、财力。好钢要用在刀刃上，力量要集中到最需要的地方。毛主席多次指出，订计划要有重点，不可在同一时间内百废俱兴。十年规划中要新建和续建的一百二十个大型项目，是今后八年基本建设的重中之重，必须坚决完成。这些重点，对国民经济的发展起着主导作用，也是国民经济发展中的主要矛盾、关键所在。抓住了它们，就可以带动全局。所谓重点，并不意味着建设规模可以不受限制；也不是所有重点都同时上马、齐头并进；更不是可以敞开口投资。越是重点，越要做好各方面的工作。不能孤立地抓重点，要处理好重点项目和各方面的关系。首先是工农关系，农业是基础，要保证工农业协调发展。其次，要安排好工业内部的配套协作关系。围绕这一百二十项，还要相应地建设好必要的市政工程、文教、科技、卫生事业、商业网点以及其他服务性设施等等。
只有搞好了这一切，大型骨干项目才能充分发挥作用。在保证重点的前提下，对其他必要的大中小型项目，特别是地方的支农、轻工项目，也要妥善安排，分期分批搞好。总之，以一百二十项为中心，各有关部门和地区，必须遵循国民经济有计划、按比例发展的规律，正确处理好重点和一般、需要和可能、局部和整体、当前和长远等等关系，认真地做好综合平衡工作。这是今后八年基本建设打好歼灭战的先决条件，必须十分重视。
社会主义经济是计划经济。没有一个切合实际的科学的计划，或者有了计划又不严格执行，基本建设是搞不好的。无论是一个项目、一个地区或者全国的基本建设计划，都必须既是积极的，又是可靠的。必须维护计划的严肃性，不准乱拉资金、材料；不准弄虚作假，搞“钓鱼”项目。列入计划的项目，投资、材料消耗定额不要超过，建设工期要严格执行，力争按计划投产。计划外的项目一律不准上马。一切破坏国家计划的违法乱纪行为，都要彻底清查，严肃处理。各级基建部门和建设银行要严守职责，坚决同乱搞计划外工程的现象作斗争。
必须注意把中央和地方两个积极性很好地结合起来。华主席指出，今后八年，要在建成全国独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系基础上，基本建成西南、西北、中南、华东、华北、东北六个大区的经济体系。全国体系和地方体系是相辅相成的。全国体系是全局，必须首先建立起来，实现四个现代化才有切实的保证。而地方经济发展得快，也会加速全国体系的形成。因此，在基本建设部署上，要把全国体系和地方体系联系起来通盘考虑，实行统一计划，分级管理。地方要积极支援国家重点项目的建设。中央部门在制订计划，安排工作时，也要考虑地方特点和需要，要给地方留机动余地，使地方能多办一点急需的事情。当局部与全局发生矛盾时，局部应当服从全局。总之，中央部门和地方都要有“全国一盘棋”的观念，互相协作支持，而不能“你有你的重点，我有我的重点”。
必须严格按科学规律办事。“四人帮”否定了基本建设程序。王洪文叫嚷要“打破老框框，打破基建程序”。姚文元胡说“不按基建程序，基本建设可以搞得更好”。“四人帮”在辽宁的死党竟然在一个报告上批着：“当地没有水，可以远程引水嘛，不要算经济帐，要算政治帐。”要不要按基建程序办事，是我们和“四人帮”斗争的一个重要方面，也是唯物主义和唯心主义的思想路线斗争在基本建设中的一种反映。毛主席指出，不打无准备之仗，不打无把握之仗。基本建设受着自然条件和物质技术条件的制约，它本身有必须遵循的客观规律。基建程序是基本建设客观规律的反映。基建项目确定之后，勘察、定点、设计、施工准备等等，都必须依次一步一步地进行，一环紧扣一环，决不能前一步没有走就走后一步。当然，其中有些工作可以有合理的交叉；但是，没有勘察就不能设计，没有设计就不能施工，这个规律无论如何是不应违背的。违背了就要受到惩罚。大型项目尤其是这样，尤其不能瞎指挥、打乱仗，图快一时，遗患百年。许多必需的设备、材料都要做好准备，以免工程上马之后，缺东少西，延误时间，浪费力量，最后不得不回过头来，补做各种准备工作，推迟建设进度，造成不应有的损失。这是一个实事求是、老老实实的科学态度问题，也是对国家财产和人民利益的高度责任心问题。做基本建设工作的同志，特别是领导同志，要肃清“四人帮”的流毒，不能认为基建程序可有可无，掉以轻心。
必须提高管理水平。基本建设每年动用大量资金和物资，牵涉到中央、地方各个部门，农业、工业、国防、科学技术各个方面，内外协作配合环节很多，现场上又是千军万马协同作战，建设过程中的组织工作非常复杂，没有严格的科学管理，没有强有力的指挥，是不行的。要建立严格的责任制。从项目的确定到建成，各个环节都应当分清责任。一个建设项目由中央部门为主，还是由地方为主，中央部门和地方各负什么责任，参加建设的各有关单位如何分工协作，都要有明确规定。每个大型项目都应建立强有力的现场指挥部。要搞好设计，把好设计关。要狠抓质量，百年大计，质量第一。
建国以来，我们在基本建设方面，虽然积累了一些经验，但是总的说来，现代科学技术知识还很缺乏，对经济建设的客观规律的认识和掌握很不够，领导水平和管理水平同新形势、新任务很不适应。摆在我们各级领导干部面前的严重任务是学习。不仅外行要尽快成为内行、内行也要尽快提高。要在基本建设战线迅速掀起一个学政治、学经济、学科学技术、学管理的热潮。
今后八年的基本建设规划，建设规模之大，要求速度之快，技术水平之高，在我国建设史上是空前的。任务十分光荣，困难也是很大的。但是，有以华主席为首的党中央的领导，又有一支政治热情高涨、经过南征北战、能够吃苦耐劳、打过大仗、硬仗的基本建设队伍，我们完全有信心闯难关，攀高峰，打好八年基本建设的歼灭战，为完成新时期的总任务作出自己的贡献！