许多发展中国家代表在海洋法会议上发言 坚持共同开发海底资源反对超级大国垄断 坦桑官员强调要平等使用海底资源缩小穷国富国差别 [复制链接]

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专栏：

许多发展中国家代表在海洋法会议上发言
坚持共同开发海底资源反对超级大国垄断
坦桑官员强调要平等使用海底资源缩小穷国富国差别
新华社日内瓦五月四日电　在第三次联合国海洋法会议第七期会议的第一和第三协商组最近举行的会议上，广大发展中国家继续就上期会议提出的《非正式综合协商案文》中有关国际海底勘探和开发制度、国际管理局理事会的组成和表决程序的条款，同超级大国进行激烈的辩论和斗争。
据悉，在第一协商组讨论和协商的过程中，许多发展中国家的代表指出，国际海底及其资源是全人类共同继承的财产，因此，应该由代表全人类的国际海底管理局来进行开发。为了保证这一原则的实施，他们要求对目前《非正式综合协商案文》中所规定的临时性的勘探和开发制度（即有条件的“平行开发制度”）进行定期审查，并在公约生效二十年后，召开会议进行全面审查。如审查会议召开后五年之内未能对修改开发制度的各项规定达成协议，区域内的活动应由管理局通过其企业部和由管理局同国家或实体建立共同企业来进行。
但是，两个超级大国坚持《案文》要按照它们所主张的“完全”的平行开发制度进行修改，并公开要求全面修改有关审查制度的条款。美国代表甚至要求将规定审查制度实质内容的有关条款统统删去；苏联代表则借口二十年后的情况很难估计，因而主张不要给审查会议规定具体任务，妄图使审查会议徒具虚名。两个超级大国都力图使目前《案文》规定的有利于它们的勘探和开发制度永久化。
超级大国的无理主张遭到了许多发展中国家的反对。坦桑尼亚代表说，目前规定的开发制度从根本上说是不符合国际海底资源是人类共同继承的财产的原则的。因此，二十年后应该进行全面审查，否则这一不合理制度将会继续保持下去，有损于发展中国家的利益。南斯拉夫代表说，只有由管理局全部进行开发的单一开发制度才是开发国际海底资源的永久制度。利比亚代表要求在《案文》中明确规定，二十五年后国际海底资源的勘探和开发活动应全部由管理局通过它的企业部进行。
中国代表在发言中积极支持发展中国家的合理主张。他指出，审查制度是目前《案文》中规定的勘探和开发制度的一个重要组成部分。二十年后，应召开审查会议，对现行开发制度进行全面审查，以便采取新的措施，包括修改公约的有关规定和附件。他针对那种认为审查会议不能导致改变目前规定的开发制度的无理主张指出，这等于是要使这一暂时性的制度永久化，使审查会议流于形式，结果“人类共同继承的财产”的原则成为一句空话，这当然是不能接受的。
在国际管理局的执行机构——理事会的组成问题上，《非正式综合协商案文》规定，在三十六名理事会成员中，十八名按公平地域原则分配，其余十八名则由各个不同“特殊利益集团”分配。这个规定没有反映“七十七国集团”原先提出的合理主张。因此，在第三协商组讨论的过程中，秘鲁、南斯拉夫、加蓬、坦桑尼亚、哥伦比亚和其他一些发展中国家的代表重申了“七十七国集团”的立场，建议二十四名理事会成员应按公平地域分配原则选出，另外十二名则在主要代表发达国家利益的“特殊利益集团”中分配。他们主张只应在公平地域分配的原则基础上照顾“特殊利益集团”。但就是这样一个条款，两个超级大国和一些工业发达国家仍坚持要加以修改，企图进一步扩大“特殊利益集团”的代表名额，使理事会成为它们可以操纵的工具。
在理事会的表决程序问题上，《非正式综合协商案文》中规定，有关实质性问题的决定，应以出席并参加表决的四分之三多数作出，但这种多数应包括出席会议的过半数成员。这一规定也遭到许多发展中国家的代表的强烈反对。坦桑尼亚、突尼斯、卡塔尔、斯里兰卡等国代表纷纷指出，这一条规定实际上是给予“特殊利益集团”以变相的否决权，只能有利于超级大国维护其海洋霸权利益。他们坚决主张，任何实质问题的决定只应由出席并参加投票的三分之二多数作出。中国代表在发言中支持“七十七国集团”的主张。中国代表指出，一些代表团提出的集团表决制，实际上是一种变相的否决权，企图把极少数人的意志强加给大多数人，是根本不符合平等和公平的原则的。
新华社达累斯萨拉姆电　据坦桑尼亚《每日新闻》报道，坦桑尼亚检察长沃里奥巴不久前在达累斯萨拉姆说，海底有着丰富的资源。如果能把这些资源平等地用于造福全人类的话，就能够缩小穷国和富国之间的差别。
沃里奥巴四月十五日离开达累斯萨拉姆前往日内瓦出席第三次联合国海洋法会议第七期会议。他说，这期会议正就控制在国际海底区域的活动和有关内陆国家的权利方面作出法律上的安排，进行讨论。
他指出，十九世纪时，正是在传播“文明”的借口下，非洲沦为殖民地的。而现在，为夺取大片海底而辩护的借口是（富国）占有技术和资本。
他强调说，“可是，现在不是十九世纪，发展中国家不会接受导致他们殖民化的类似的协定。”
他在谈到内陆国家问题时说，应该给内陆国家以能进行贸易的出海口和平等地分享海洋资源的便利。