广东省委制订十六条措施 [复制链接]

第2版()
专栏：

减轻生产队负担　加强农业生产第一线
广东省委制订十六条措施
广大社员群众欢欣鼓舞，奔走相告。他们说：“四人帮”处处卡农民的脖子，压得生产队喘不过气来。现在肃清流毒，从肩膀上卸掉了不合理负担，我们身轻脚快，可以大干社会主义了
新华社广州五月十二日电　本社记者汪振华、陈业轩报道：中共广东省委为了医治“四人帮”在农村造成的严重“内伤”，迅速改变全省农业生产发展缓慢的状况，经过反复调查研究，制订了减轻生产队负担，加强农业生产第一线的十六条措施，受到广大干部和群众的热烈拥护。农民称赞广东省委制订的《关于减轻生产队负担，加强农业生产第一线的意见（试行草案）》（简称《十六条》），是解放生产力、调动积极性的爱民政策。
这几年来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，党的路线、政策和人们的思想都被搞乱了，农村中“三级所有，队为基础”的体制受到破坏，出现了任意抽调生产队的劳动力、物力、财力，不尊重生产队自主权的现象，以致加重了生产队的负担，削弱了农业生产第一线，使农业生产停滞不前。有的生产队虽然增加了生产，却不能增加收入，甚至收入下降，使农民群众的积极性受到很大挫伤。这是广东省近几年来农业发展缓慢的一个重要原因。
为了扭转这种局面，中共广东省委决心拨乱反正，落实党在农村的各项经济政策。省委从一九七七年下半年开始，就派出干部深入基层，进行调查研究，听取广大干部和群众的意见，在今年年初制订了《十六条》，在全省范围内贯彻落实。《十六条》重申现阶段农村人民公社实行“三级所有，队为基础”的制度，强调必须尊重生产队的自主权，坚决反对“一平二调”。《十六条》规定，县、社、大队不能以任何借口，无偿抽调生产队的劳动力；严禁从生产队和社队企业任意抽调钱、粮和农副产品；国家对农业生产建设的各项投资和支付的经费，任何人不得扣留和挪用；公社、大队自筹粮要严格控制；大队干部要纠正参加劳动少、补贴多的倾向；赤脚医生要坚持参加集体生产劳动，实行误工补贴和定额补贴；生产队的广播员、通讯员、学习辅导员一律不得脱产，等等。
这些规定给了生产队和广大社员以极大的支持。过去，有些公社用“以农代干”的办法，从生产队和社队企业随便抽人，变相增加编制；大队可以随意增加定额补贴的干部人数和补贴工分的标准。现在，要求公社不准变相增加行政编制。每个大队确定定额补贴的干部，要经过社员代表大会讨论通过，报公社党委审查，县委批准，个别规模特别大的大队可经县委批准，酌情增加，全年定额补贴的数目每人最多不得超过一百二十个劳动日。其他大队干部，实行误工记工。公社召集大队支部书记开会、学习，每年不超过四十天；其他干部应该更少。大队干部到县以上机关开会，一律由召集的部门负责补贴。要坚决纠正有些县、社任意占用教师编制、挪用教育经费、增加生产队负担的做法。公办教师自然减员，要按照国家规定如数补充；任何单位不得占用公办教师名额，不得抽调教师离校搞其他工作，不得挪用国家补助民办教师的费用，并要从各方面挖掘潜力，减少民办教师人数。
《十六条》直接下达到生产队，做到家喻户晓。广大社员群众欢欣鼓舞，奔走相告。他们说：“四人帮”处处卡农民的脖子，压得生产队喘不过气来。现在肃清流毒，从肩膀上卸掉了不合理负担，我们身轻脚快，可以大干社会主义了。
为了切实贯彻《十六条》，各级党组织都召开了专门会议，统一思想，逐项落实。中共汕头地委组织了有一千四百多名干部参加的三百零四个调查组，对生产队负担的状况作了全面调查和清理。地委以身作则，把一些不符合《十六条》规定的做法立即改正过来，还坚决废除了“土政策”，纠正随意“平调”生产队劳动力、资金和农产品的错误做法。今年以来，全地区共清理出过多抽调生产队的劳动力达三万多人，把一千多名教师从工作队调回学校，减少了民办教师的数量；还压缩了公社编外人员，减轻了生产队的负担。同时，全地区又从县社合办的企业利润中拿出几十万元下拨给生产队，作为从生产队抽调劳动力的劳动报酬。中共梅县地委的负责同志在农村蹲点时，逐项调查生产队不合理负担的状况，发现公社、大队调用生产队粮食的项目繁多，而且极不合理，影响了社员的口粮分配。地委便把这个问题作为一个突出问题来抓，认真清理，压缩各种留粮，使全地区一九七七年年终分配给社员的口粮增加了一亿四千多万斤。高州县经过清理，全县压缩脱产、半脱产广播员、卫生员、民办教师、学习辅导员等非生产人员共四千八百多人，仅这一项，就减轻了生产队粮食负担二百一十八万多斤，现金开支七十二万多元。
《十六条》试行过程中，省委继续收集各级党委和基层干部、群众的意见，认真研究，反复修订，对农田基本建设专业队经费开支、公社干部编制、公社大队调用生产队劳动力等方面的具体规定，作了补充修改，使《十六条》更加符合实际，使全省上下思想更加统一、步调更加一致地在全省农村贯彻落实。
广东省在落实《十六条》的过程中，有一些干部，包括一些担任农村领导工作的干部，由于受“四人帮”推行的假左真右的反革命修正主义路线流毒的影响，思想还不解放，因而对于《十六条》的重要意义认识不足。他们把落实政策同大干社会主义对立起来，认为不准搞“平调”就不能大搞农田基本建设，就不能放开手脚大干了。有的把落实尊重生产队自主权的政策同完成上级的任务对立起来，认为落实了这项政策，就没法完成上级交给的任务了。有的还把尊重生产队的自主权同党的领导对立起来，认为强调了生产队的自主权，就会削弱党的领导。总之，他们忧心忡忡，顾虑多端。为了帮助这些同志克服错误思想，排除阻力，省委从今年年初以来，做了大量的工作。省委负责同志带领工作组，分头深入基层，做细致的思想工作，狠抓《十六条》的落实，《南方日报》也连续发表文章，在全省造成一个宣传《农村人民公社工作条例修正草案》和省委制订的《十六条》的声势，提高广大干部、群众执行政策的自觉性，把经过多年实践而行之有效的农村各项经济政策统统恢复起来。最近，省委又发出通知，要求各级党委把贯彻落实省委制订的《十六条》作为清除“四人帮”的流毒、促进全省农业高速度发展的中心环节，认真抓出成果来。