西方国家的严重失业问题 [复制链接]

第6版()
专栏：

西方国家的严重失业问题
于业海
西方资本主义国家在经历了一九七四——一九七五年的经济危机之后，经济逐步有所回升，但是失业大军在许多国家中不仅不见减少，相反，却在进一步增加，这是当前资本主义世界经济中引人注目的现象。
一九七五年五月经济危机最严重时，美国的失业率达到百分之八点九，全失业人数超过八百万人。一九七五年下半年，美国经济开始缓慢回升。目前，美国全国平均失业率仍在百分之六左右。这是在经济回升时期从未有过的高失业率。在此期间，西欧一些国家和日本的失业人数，甚至比一九七五年经济危机最严重时还要多。目前，欧洲经济共同体九国的失业人数仍在六百万人以上，创战后历史最高纪录。其中西德的失业人数为一百二十多万，英国的失业人数超过了一百五十万，意大利的失业率则高达百分之七点五。日本三月份的失业人数也突破了一百四十万。北欧各国的失业人数也都保持在战后的高水平上。西方各国政府对这种情况都很焦虑。
西方经济中高失业率和高通货膨胀率同时并存的现象，突出地表明了资本主义经济发展的不稳定性。
造成当前西方各国高失业率的一个主要原因是，一九七四——一九七五年经济危机后，西方经济回升乏力，没有出现较大规模的投资高潮。这几年来，西方的钢铁、造船、化工、纺织等工业部门，生产能力仍然严重过剩，投资一直不振，有的甚至继续在下降，随后企业纷纷倒闭，失业队伍也就跟着扩大。此外，垄断资本家为了追逐高额利润，加强对工人的剥削，正在变本加厉地推行“资本集约”生产，通过采用新技术来提高劳动生产率，使越来越多的工人被自动化生产所代替。这一趋势的发展势必造成更多工人的失业。
七十年代以来，大量青年学生毕业后进入社会，找不到职业，“毕业即失业”的现象更为严重。一九七七年，仅美国一国就约有一百四十万青年进入社会寻找职业。英国、法国、西德、意大利等国每年都有四十万到六十五万离校毕业生加入劳动大军。法国在过去十年内失业青年人数增加了九倍。在意大利的一百几十万失业者中间，有四分之三是二十九岁或者更年轻的人。目前，在西方国家，不满二十五岁的失业青年在失业总人数中所占百分比大约为百分之四十到五十，意大利甚至高达百分之六十以上。
失业这个恶魔不仅给失业者本人及其家属带来极大的痛苦，而且对在业职工也构成经常性的威胁。
一般地说，在美国，失业黑人的生活最为艰难，而在黑人中，黑人青年的失业率最高。在经济业已回升的一九七六年八月，非白人青年失业率为百分之四十点二，比白人青年失业率高出一倍以上。在西欧，最容易受到失业打击的是外籍工人，他们的失业率高，失业时间长。西欧有些国家政府对外籍工人已经采取各种各样的歧视措施，对他们的就业施加种种限制。
失业的发展给西方各国政府的税收也带来了困难。失业率的每一次上升，都意味着给国民生产总值造成很大损失。美国失业率每上升百分之一，联邦赤字就大约增加一百六十亿美元，其中税收就减少一百四十亿美元。
面对这一棘手的失业问题，西方各国政府和各种学派的经济学家束手无策，七嘴八舌，争吵不休。但是，没有一个政府找到了解决失业问题的有效“药方”。
卡特政府的智囊们主张创造更多的就业机会来吸收失业工人，有人提出采取三十年代罗斯福时期的政策，制定巨大的公共工程计划，使更多的人就业。美国劳工部估计，为了解决美国当前的失业，卡特政府必须创造一千九百三十万个新的工作岗位。卡特政府十分清楚，这是难以实现的。
欧美还有些经济学家和工会领袖主张用缩短工作周和提前退休的办法来减少失业，主张把有限的就业机会分给更多的工人。这是搞变相失业，实质上是用半失业来代替就业。
西方各国政府对青年失业日益严重尤其感到焦虑不安，担心继续发展下去，会引起社会和政治动乱。西方国家一方面在想方设法创造就业机会，另一方面又担心低失业率会引起新的通货膨胀，因而处于极大的矛盾和苦闷之中。国际货币基金组织在一九七七年年度报告中说，“由于害怕通货膨胀加剧，因此绝大多数（西方）国家不敢促使其经济较快的发展以降低失业率。”失业和通货膨胀这两条相互联系着的绳索，对西方经济成为一种不能解脱的羁绊，结果只能是顾此失彼，陷于进退维谷的困窘境地。这也决定了西方国家在发展经济的路途上将长期步履维艰，趑趄不前。
目前，西方较为普遍的看法是，今后几年内美欧的失业率不会有很大下降。西德专家估计，“在七十年代后期和八十年代，整个欧洲的失业现象将是长期的严重的”。