邹西农田基建会战规划是怎样诞生的？ [复制链接]

第2版()
专栏：

邹西农田基建会战规划是怎样诞生的？
三年来，山东省邹西农田基本建设，一直按照“全面规划，分期实施”的方针大规模地进行着。邹西会战的规划正在逐步变为现实。白马河沿岸的茅草滩，改造成了能排能灌的良田；凫山两侧的巴掌地，建设成了层层连片的梯田。到目前为止，整个会战区共扩大灌溉面积四十三万七千亩，增加旱涝保收、高产稳产农田五十一万亩。大规模的农田基本建设的开展，促进了农业生产力的提高。近三年，邹西会战区每年粮食产量的平均递增率，由前十年的百分之一点四上升到百分之十二点四，并且一举结束了长期吃国家统销粮的历史。今年，在严重干旱的威胁下，小麦收成创造了历史最好水平。
邹西会战区位于济宁地区邹县西部的白马河流域，包括邹县、曲阜、兖州、济宁、滕县、微山六个县交界处的二十二个公社、一千个生产大队、九十多万人口，方圆一千多平方公里。工程项目主要是综合治理长达六十公里的白马河及其十二条支流、绵延百余公里的凫山山脉和一百万亩左右的涝洼地。
多年来，邹西地区从来没有间断过治山治水的斗争，面貌改变不快的主要原因是缺乏全面规划和统一领导，头疼医头，脚痛医脚，队自为战，工程不配套。一些地方治了山没水浇，改了洼仍受涝，上游兴修水利，下游变成水害，甚至加剧了县与县、社与社、队与队之间的矛盾。
那么，在这样一个县、社交界，地形复杂，水系紊乱，洪、涝、旱、沙、碱五灾俱全的地方，改变自然面貌从何处入手呢？一九七五年第一次全国农业学大寨会议前后，济宁地委认真总结了正反两方面的经验，痛切地感到，没有一个站得高、看得远、纵览全局的规划，大搞农田基本建设就会陷于盲目性，大干苦干往往会变成乱干白干、事倍功半，浪费人力、物力、财力，挫伤群众的社会主义积极性。
于是，济宁地区从上到下层层组织有干部、技术员和老农参加的三结合规划组，由各级领导干部带领，对邹西一条河流一条河流地勘测，一个山头一个山头地调查，一片涝洼一片涝洼地走访，进一步摸清了这个地区的自然面貌。在掌握大量第一手材料和广泛征求群众意见的基础上，自上而下地制订规划，自下而上地修订规划，经过几上几下、反复地讨论协商，终于搞出了一个上下对口、左右衔接、互相照应的全面规划。地、县、社、队又分级制作了一目了然的山河原貌图、远景规划图和年度施工图。广大干部、群众透过这三张图看到社会主义大农业的美好前景，越干劲头越大。
邹西会战区的规划，方向明确，重点突出。他们首先分析了千年为害的白马河，抓住了它的病根。牵动全局的白马河，上游多为山区丘陵，下游尽是平原涝洼，干流比降上陡下缓，源短流急。一到汛期，汹涌奔泻的洪水，受到湖水顶托，大水漫溢出槽，两岸年年积涝成灾。这次制定规划时，他们把根治白马河当作邹西会战的主体工程，从干流到支流，从支流到田间，从山区丘陵到平原涝洼，统盘安排；山、水、田、林、路全面规划，洪、涝、旱、沙、碱综合治理；国家、地方、社队工程同时进行，努力做到治山造地与蓄水、引水配套，改洼与疏通排水系统配套，挖沟排洪与灌溉、通航配套。治理白马河，属于国家治淮项目，原设计投资一千三百万元，三年分期完成。原计划一九七六年只投资三百四十万元，只能完成一小部分工程。如果照此执行，势必拖延时间，不但不能防御洪涝灾害，而且沿河两岸新兴建的农田基本建设也会前功尽弃，造成大量的无效劳动。因此，地委决定三步并作一步走，集中力量打一场治理白马河的歼灭战。他们从多方面筹集资金，动员八万人奋战七十五天，只花了六百五十万元（包括国家投资三百四十万元），就保质保量地完成了三年的治理任务。
邹西会战区的规划，因地制宜，讲究实效。这里农田基本建设的主要矛盾是除涝防洪，但由于地形复杂，每个地方又有各自的不同特点。他们制定规划时强调实事求是，一切从实际出发。在以改土治水为中心内容，建设旱涝保收、高产稳产农田为主攻方向的前提下，山丘、平原、涝洼各自制订符合本地特点的治理方案。丘陵山区，重点建设水平梯田，修渠建库，挖井截潜流，引水上山，植树造林，实现山区水利化；平原地区，重点建设高产园田，做到土地成方，道路成网，树木成行，沟沟相通，渠渠相连，井井配套，实现大地园林化；滨湖洼区，重点治涝改碱，坚持排灌并举，挖沟打井，修渠建站，实现遇旱有水，遇涝排水。即使在同一类型的地区，也不搞“一刀切”。
邹西会战区的规划，标准高，要求严。会战一开始，就一改旧观，由零打碎敲发展为对一个流域、一座山系的大面积、高标准的治理；由重水轻土或重土轻水的单一治理发展为水土并重的全面治理；由田间工程和骨干工程脱节发展到田间工程和骨干工程配套成龙。同时，他们还根据田间工程多为分散进行、容易忽视质量的情况，把农田基本建设的标准要求，当作全面规划的一项重要内容来抓，普遍由社队进行讨论，从而有效地保证了各项工程的质量。
邹西会战区的规划，立足当前，着眼长远。他们注意解决长远建设和当年生产的矛盾，坚持抓长远建设保当年生产，抓当年生产保长远建设。在全面规划的原则下，用力搞好当年生产。如会战的第一年，他们有计划地打了一个农田基本建设的前哨战——秋收秋种战役，以后又打了春季生产、“三夏”生产、突击积肥等战役。这样搞好了当年生产，夺得农业丰收，就为大规模地开展农田基本建设，提供了必要的物质基础。对于农田基本建设，则优先搞好那些用工少、见效快、收益大的工程项目，尽可能地做到冬季铺工程，春季出耕地，夏季长庄稼，秋季见收成。即使短时间不能见效的大工程，也因地制宜搞一些临时措施，使之服务于当年生产。
邹西会战，不仅有鼓舞群众建设社会主义大农业的全面规划，而且有组织群众描绘这幅宏伟蓝图的实施方案。只要规划是切合实际的，各级党委就善始善终地付诸实施，决不因为领导干部的更动而废弃规划。这就避免了那种“规划规划，墙上一挂；书记调换，全是白搭”的弊病。
邹西会战的经验表明，一个好的农田基本建设规划是十分重要的。然而，任何好的规划都不是完美无缺的，还必须在实施规划的过程中，进一步充实它、完善它，使之更加切合客观实际。会战以来，邹县的高庄、石墙、峄山、落陵四个公社，先后在洪山口、麻山口、长青山、巩庄山等处建成了一万二千三百亩平展展的梯田。此外，这四个公社还有十一万亩耕地严重缺水。在第一年会战的规划上，准备通过建水库、挖深井等办法来解决，后来发现这样做既费工又无水源保证，就及时修改原来的规划，决定利用已经开挖的白马河，把独山湖水调上高山。一年多来，这四个公社先后开挖了石墙引河，建成双庆等六处扬水站，修起总长一百三十里的穿山越岭石渠。通过三级提水，把海拔三十一米的独山湖水，提到海拔八十米的山地，扩大灌溉面积六万亩，在今年抗旱保丰收的斗争中充分发挥了效益。目前，他们正抓紧配套成龙，计划今年年底再扩大灌溉面积六万亩。
新华社记者　杨克现　陈必将　贾建舟
（本报有删节）