政策落实 社员喜欢——绥化地区大力减轻农民负担的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

政策落实 社员喜欢
——绥化地区大力减轻农民负担的调查
绥化地区是黑龙江省的重要产粮区。文化大革命以来，平均每年上缴商品粮二十亿斤，平均每个劳力交粮二千二百斤。但是，这个地区的社员收入却连年下降，穷队面也有所扩大，一部分社员因连年分不到现金变成超支户。这是为什么呢？地、县、社经过调查发现，影响社员分配的一个重要原因，是“四人帮”破坏了农村政策和经营管理制度，生产队的不合理负担过重。
一是非生产人员和非生产用工过多。广播员、信贷员、护林员等等，都不参加集体生产劳动。群众说：“有衔就脱产，凡是当什么员的，打零杂的，常开会的，全成了甩手掌柜。”庆安县丰收公社丰收大队，一九七六年非生产用工就有九类二十三项，一万四千四百多个工日，占用工总数的百分之十六点六。平均每个劳力负担四十三个工日，每个农村人口负担十点一个工日。
二是各种摊调严重。开运动会，欢送新兵，办工厂，修工程，都要按队按地按人按劳力出人摊钱拿物。一九七六年，明水县兴仁公社向生产队摊、调的不合理负担达三十七项二十一万五千多元，占当年社员分配额的百分之十七点九。
三是转嫁负担。国家在农村举办的文教、卫生和其它企事业，以下放农村或交贫下中农管理为名，把负担转嫁到农民身上。一九七六年，庆安县仅让社队负担教育经费一项，就占当年公益金的百分之二十七。
四是截留挪用。国家为农村下拨的贫队投资、教育经费、征兵费和各种补贴费等，一些地方的有关部门任意截留。去年有个县教育科一次就截留国家下拨农村的民办教师补助工资四万多元。
五是挤占卡油。许多部门和单位随意挤农、卡农、吃农。个别单位和个别人还利用职权，胡作非为，到处卡农民的油。不给管电的“油水”就不给供电，不给管税的“油水”就增大税收，不给管车的“油水”就不让用车，不给管物的“油水”就扣压物资。群众说：“农民就象一头牛，今天这个在背上压个包袱，明天那个从身上拔根毛，真够我们呛！”
大量事实使地委认识到，这是一种严重违反政策的现象，是对农民的变相剥夺，必须立即纠正。去年七月，地委召开了落实农村经济政策，整顿经营管理大会，经过研究，决心把农民的不合理负担减下来。
一、整顿劳动管理，大力精简非生产人员和非生产性用工。一是收。凡是非法外流单干人员一律收回；二是撤。撤销脱产民兵执勤小分队和社、队专业文艺、体育队伍；三是压。压缩超编的民办教师、赤脚医生、半脱产干部和社队企业管理人员；四是改。贫管校、贫管医、贫管商、贫管青年点，一律由常驻改为例会制；五是兼。提倡一职多兼，一专多能。六是减。减少非生产性用工。一年多的时间，全区已压缩非生产人员六万多名，减少非生产性用工四百六十万个，相当于每个生产队增加了五名劳力。
二、政策兑现，搞好退赔。绥化地区各级党组织在坚决纠正一平二调和层层截留的工作中，组织了三百多个“三查四清”小组，逐队逐项调查、清理不合理负担。对于国家机关企事业和社队各单位给生产队增加的不合理负担，在分清是非的基础上，原则上要进行退赔。群众意见大的，必须严肃处理；假公济私，从中牟利的，退物还款；个别情节严重，手段恶劣的，要给予纪律处分。暂时不能退还的，定出规划，按期偿还。
三、把政策交给群众，依靠群众抵制不合理负担。蓝西县城郊公社郊北大队广大贫下中农，在管理集体经济的实践中，创造了“五理三管”的好经验。即月理财，季理物，农时季节理劳动，年初理计划，年终理分配；管方向不偏，管政策不错，管干部不变。每月五日这一天，各生产队召开社员大会，逐项审查上月经济收支，进行帐、物对照，发现问题，及时纠正。目前，这一经验已推广到全区百分之七十的生产队，不仅体现了“民主办社”、“勤俭办社”的方针，而且便于堵塞漏洞，抵制不合理负担。
减轻农民负担工作，牵涉面很广，政策性很强。为了保证这一工作顺利开展，必须解决好两个矛盾：
一、落实农村经济政策和发展其它各项事业的矛盾。落实党在农村的经济政策和发展其它各项事业，本来是一致的，但由于“四人帮”的干扰，政出多门的现象严重。一谈落实政策，就说这是对待新生事物的态度问题，把二者对立起来。绥化地委规定，各部门在处理各方面工作时，既要考虑到党的现行政策，又要考虑到目前实际情况，坚决把农民的不合理负担减下来。
二、正常的协作和一平二调的矛盾。他们坚持三条原则：一是搞好规划，不盲目安排工程项目，避免劳民伤财；二是坚持社队自办为主，联办为辅的方针；三是必须联办的事业或工程，也应坚持自愿互利，等价交换的原则，不许无代价地调动劳力、生产资料和其它资金。兴建大的工程，国家要给农民补贴。
目前，绥化地区各级党组织正在总结经验教训，决心用全力把农民的不合理负担减下来，推动农业学大寨运动的发展。
　本报通讯员