谈谈劳动定额管理和定额记工 [复制链接]

第3版()
专栏：

谈谈劳动定额管理和定额记工
董太
华主席在五届人大的政府工作报告中指出：“所有社队都要认真执行定额管理、评工记分制度”。华主席的这个重要指示，是在分配方面调动广大社员群众社会主义积极性，高速度发展社会主义农业的一项基本措施。
多年来，“四人帮”疯狂攻击和破坏人民公社的经营管理制度和按劳分配政策，全盘否定劳动定额管理和定额记工制，在思想上和实践上造成了极大的混乱和严重的恶果。现在，必须进一步肃清“四人帮”的影响和流毒，拨乱反正，为劳动定额管理和定额记工制恢复名誉。
劳动定额管理是一种行之有效的管理制度
人民公社的经营管理包括生产管理、劳动管理和财务管理等几个方面。它的基本任务，就是要充分发挥社会主义制度的优越性，最合理地组织生产和劳动，最有效地利用人力、物力和财力，不断提高劳动生产率，获得最大的经济效果。为了这个目的，所有社队都要搞好经营管理，而搞好劳动管理正是搞好经营管理的关键。
搞好劳动管理所以特别重要，是因为人的劳动在生产中起着决定性的作用。而且，在一个生产队或生产大队里，劳动者不是单独一个人进行生产的，而是几十人、几百人互相联系在一起，为着完成共同的生产任务从事劳动。这种共同劳动的规模越大，机械化程度越高，劳动的分工和协作越精细，越复杂，管理工作就越重要，越要严格。劳动管理不仅要适应农业生产力发展的需要，还要体现社会主义生产关系的要求。这就是要正确调节和处理人们在生产和劳动过程中的相互关系和矛盾，充分调动人们的生产积极性。
人民公社的劳动管理包括劳动计划、劳动组织、劳动定额、评工记分、生产责任制、劳动竞赛、劳动纪律，以及劳动者的文化技术教育等项工作。其中，劳动定额管理和评工记分，是劳动管理的中心环节，它直接涉及到每个劳动者的日常生产活动和集体生产的成果，直接关系到每个社员切身的物质利益。
“四人帮”及其舆论工具攻击劳动定额管理是什么修正主义的“管卡压”，这完全是无稽之谈。农业合作化以来二十多年的实践证明，劳动定额管理是行之有效的管理制度。
第一，劳动定额是促使社员努力提高劳动生产率的一个有效的手段。提高农业劳动生产率的根本办法要靠农业机械化。但是，在一定的物质技术条件下，劳动生产率能不能很快地提高，以及提高的程度如何，却在很大程度上决定于广大社员的劳动积极性。有了合理的劳动定额，就能有效地克服“出工一窝蜂，干活大呼隆”的窝工浪费现象，调动社员群众的劳动积极性，发挥他们的特长和技能，挖掘劳动潜力，提高工效。过去和现在的实践都证明，许多社队实行了劳动定额，工效显著提高，有的提高百分之三十、五十，有的提高一倍以上，质量也符合要求。
第二，劳动定额是合理组织生产和劳动的重要依据。有了劳动定额，就能在社员全年应完成的基本劳动日计划的基础上，比较准确地制定劳动力的使用计划，合理地安排劳动力，做到各项生产用工计划既积极又可靠，大大提高劳动的组织程度。
第三，实行劳动定额有利于建立和健全生产责任制。由于每一项劳动定额都规定了工作数量和质量要求，社员在劳动中就必须按照规定的标准和要求行事；同时生产队也便于对每个社员的劳动情况进行考核，实行必要的奖罚制度。这就可以提高社员的责任心，加强生产责任制。
第四，实行劳动定额有利于组织社员开展社会主义劳动竞赛。有了劳动定额，就有了开展劳动竞赛的具体要求，可以督促未达到定额的社员去努力完成定额，促使已达到定额的社员努力争取突破定额，鼓励社员群众的劳动热情，后进赶先进，先进更先进，推动社会主义劳动竞赛蓬勃发展。
有的人看不见劳动定额管理的这些积极作用，担心实行这种管理办法（特别是定额和报酬结合在一起）会出现追求数量而忽视质量的现象，因而对它采取否定的态度。这显然是不对的。由于劳动定额对工作的质量作了具体规定，社员干活就有了明确的要求，多数人是会保证质量的。当然，也可能出现追求数量、忽视质量的倾向，但应当看到，产生这种现象的根本原因不在于定额管理制度本身。只要放松了政治思想工作，不论采取哪一种先进的劳动管理办法，也会产生这样那样的问题。因此，为了把好质量关，首先要加强政治思想工作，把它贯穿于定额管理的全过程。其次，要建立健全严格的检查验收制度和奖罚制度。只要社队干部认真抓好这两项工作，并以身作则，工作质量是完全可以保证的。
还有人怕麻烦，不愿搞劳动定额管理。这也是不对的。我们的农业是社会主义大农业，不能用管小生产的办法来管理，必须实行科学管理，而且随着农业生产的日益现代化，应当越管越细。图省事，怕麻烦，是不行的。应当认识到，劳动定额管理确实是一种行之有效的管理制度，凡是适宜搞定额的农活和副业生产，都要实行定额管理。
经验证明，劳动定额要简便易行，不搞烦琐哲学；各种农活通盘考虑，做到基本合理。主要农活一般定额到组，对不适宜定额到组的活，实行定额到人。每一项定额，应当是平均先进的，也就是一个中等劳动力用正常的劳动强度和技术水平，按照一定的质量要求，劳动一天所能完成的农活的数量。定额过高过低，都不利于调动社员的积极性和提高劳动生产率。我们要不断总结劳动定额管理的经验，使其日益完善。
定额记工是贯彻按劳分配原则的一种较好的形式
在社会主义历史阶段，由于实行按劳分配原则，劳动和报酬是联系在一起的。人民公社实行的劳动定额起着两重作用，它不仅是合理组织劳动，提高劳动生产率的工具，而且是衡量社员劳动贡献大小，计算社员劳动报酬的依据。
按劳分配原则是通过一定的劳动报酬形式实现的。在现阶段农村人民公社中，劳动报酬的基本形式是工分制。农村人民公社采取工分制这种报酬形式，要求用合理的办法，根据每个社员的实际劳动情况评工记分。评工记分的办法越合理，就越能准确地反映每个社员投入集体生产的劳动量和应得的报酬量。所以，采取什么样的评工记分办法，对于正确贯彻执行按劳分配原则，关系极大。
农业合作化以来，许多地方采取过定额记工的办法。这种办法可以避免劳动报酬上的平均主义，更好地贯彻按劳分配原则。
定额记工是根据每个社员完成各项工作的劳动定额多少，按照这项工作的报酬标准，来计算社员应得的工分。这种办法，把劳动定额和劳动报酬直接联系在一起，不仅能充分发挥劳动定额管理的积极作用，而且还有以下一些好处。
第一，定额记工能够使社员的报酬量与实际支付的劳动量尽量相符合。定额记工制计算劳动报酬的标准，是社员实际完成的劳动量。社员劳动力的强弱、技术高低、工作上耗费的时间，以及劳动态度等等，都集中表现在他们实际完成的劳动量上，即某项工作的定额上面。用定额标准和报酬标准，就能够明确地计算出社员应得的工分。实行这种记分办法能够更好地体现多劳多得、少劳少得的原则。所以，这种记分办法，可以克服“吃大锅饭”、出工不出力的现象，调动社员的集体生产积极性，大大提高出勤率和劳动生产率。
第二，实行定额记工能够更好地贯彻男女同工同酬的原则。贯彻男女同工同酬的原则，首先要做好政治思想工作，同时在分配上也要有一套具体有效的办法。在采用死分死记、死分活评等办法时，女社员虽然同男社员干同样的活，付出了同样的劳动，但她们得到的报酬往往要比男社员少些。实行定额记工制，不论男社员或女社员，都按照劳动定额记分，只要完成了同样的劳动定额，就能得到相同的劳动报酬。
第三，实行定额记工能够促使社员努力钻研生产技术。在实行这种记分办法的条件下，劳动报酬多少与生产技术水平高低有着直接的联系。生产技术要求较高的农活，定额就高些，劳动报酬也就多些。一个社员能够经常完成生产技术较复杂的工作，其所得的报酬就多些；一个社员只能做些技术比较简单的农活，其所得的报酬也就少些。这样，就能促使社员群众努力提高自己的生产技术水平。
定额记工制在我国集体经济发展的过程中早已被证明是行之有效的办法，曾经被广泛采用。
“四人帮”却把定额记工诬蔑为“工分挂帅”，这完全是胡说。定额记工，是按实际完成的劳动量计算报酬，多劳多得，少劳少得。如果一个积极苦干的社员在一天里按照质量要求超过定额完成了生产任务，他就应当根据超额量多得工分。这是他爱护集体，为社会主义大干快上而努力奋斗的实际行动，而定额记工正是能够比较及时地、比较准确地反映劳动者支付的劳动量这种变化的实际情况，怎么能把因此多得了工分叫做“工分挂帅”呢？
“四人帮”还攻击定额记工必然“扩大差别”，造成“两极分化”，这更是荒谬的。在实行按劳分配的条件下，由于劳动者劳动上的差别，不论采取那种评工记分办法，都会带来劳动报酬（工分）上的差别。这种差别是在消灭了剥削，实现了劳动平等、报酬平等基础上的差别，是实际劳动情况的合理反映，而且这种差别是小量的、有限度的，怎么会由此产生“两极分化”呢？
“四人帮”强加给定额记工制种种莫须有的罪名，就是妄图把定额记工制一棍子打死，根本否定按劳分配的社会主义原则，以破坏社会主义集体经济。
在党的十一大和五届人大精神的鼓舞下，许多社队打破了“四人帮”的精神枷锁，坚持“各尽所能，按劳分配”原则，狠批平均主义倾向，恢复并发展了定额记工制。现在，许多社队，除少数农活定额记分到人外，大都实行“小段作业，集体包工，个人活评”、“定额到组，底分活评”，或“定额到组，活评到人”。这些记分办法，实际上是集体计件性质的定额记工制，它有利于调动社员集体生产的积极性，把个人利益和集体利益结合起来。这种定额记工制，就目前我国农村的一般情况来说，是贯彻按劳分配原则的一种比较好的劳动报酬形式。
一个生产队究竟采取什么样的评工记分办法为宜，要从实际出发，考虑到经济、政治和干部等具体条件，做到因地制宜。而且，无论采取哪种办法，都要坚持无产阶级政治挂帅，加强政治思想工作，认真评工记分，使劳动报酬和社员支付的劳动量尽量相符合，贯彻多劳多得、少劳少得的原则，既要防止差别过大，更要克服平均主义，力争兴利除弊，充分调动和保护广大社员群众大干社会主义的积极性，为加快农业生产的发展，实现四个现代化服务。