强有力的后盾——苏州地区大办社队企业支援农田基本建设的经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

强有力的后盾
——苏州地区大办社队企业支援农田基本建设的经验
江苏省苏州地区的农田基本建设已经发展到一个新的阶段——大规模地建设吨粮田。一九七五年以来，全地区组织水利大军进行农田基本建设，每年建设四、五十万亩吨粮田，当年施工，当年受益。现在全地区五百七十二万亩粮田中，已有一百四十万亩初步建成吨粮田。
“要夺吨粮产，先造吨粮田”。苏州地区的干部社员正在为更多、更快、更好地建设吨粮田而斗争。
要建设吨粮田，大量的资金、材料、设备、劳动力从哪里来？记者带着这个问题，访问了苏州地区的许多县、社、队干部，得到一个共同的回答是：要走农、副、工综合发展的道路，要有强大的社队企业作后盾。否则，单纯靠农业积累是行不通的。
苏州地区革委会水利局高凤阶局长对记者说，解放以来，苏州地区农田基本建设的工程量共十八亿土方，其中近三年占八亿七千万方。近一半的工程是近三年中搞起来的。解放以来，农田基本建设的总投资三亿五千六百七十万元，其中近三年占一亿一千九百多万元，约三分之一。社队投资一亿七千多万元，占总投资的近一半，其中近三年来投资七千四百多万元，占百分之四十三点五。这几个数字表明，苏州地区近三年来农田基本建设的步伐比过去大大加快了，投资大大增加了。为什么能够加快和增加？这同社队企业的迅速发展是分不开的。一九七○年以来，苏州地区社队工业的总产值平均每年增长百分之三十左右。一九七七年比一九七五年增长一倍。一九七七年，全地区社队企业积累用于支农的达七千二百一十九万元，其中直接用于农田基本建设的达三千四百多万元。
建设一亩吨粮田，需要多少资金、材料、设备和劳动力？条件不同的地方，投工、投资、投料不一样。根据无锡县的调查，建设一亩吨粮田，大约需要挖三百五十方土，投工二百个，设备、材料费一百五十元。按这个标准计算，全地区五百七十二万亩粮田都建成吨粮田，需要投资八亿多元。这笔钱完全依靠国家给是不可能的，单纯依靠农业积累来解决，少说也要二、三十年。怎样使二、三十年才能办成的事，在近几年内就付诸实现呢？苏州的经验是走农、副、工综合发展的道路，为建设吨粮田提供资金。
无锡县是苏州地区社队企业最发达、吨粮田建设进展最快的县，也是全地区第一个实现稻麦亩产超“双纲”的县。从一九七五年到一九七七年，全县社队工业总产值平均每年二亿六千多万元，积累六千多万元，用于支农的二千七百万元，其中直接用于农田基本建设的九百多万元。为了适应建设吨粮田的需要，全县各公社办了砖瓦厂、水泥厂、石灰厂等六十多个，做到农田基本建设的物资材料基本自给。他们以这些物质基础作后盾，三年中共挖土方一亿一千九百万方，初步建成吨粮田三十三万四千亩，使全县的自然面貌和农业生产面貌焕然一新，到处河渠道路成网，稻田桑园成方，绿树一行行，新村一片片，呈现出一派社会主义新农村的景象。
前洲公社地处低洼圩区。解放前这里是“三年淹两头，穷人日夜愁”的苦地方。一九七○年在北方地区农业会议的鼓舞下，干部社员提出“大寨治山我治水”的口号，大搞农田基本建设，改造老河网，建设新水系，河、渠、沟、路、林、站、闸、桥、村统一规划，综合治理，一气呵成。做到洪水挡得住，内涝排得出，地下水位降得下。一九七一年到一九七六年，粮食产量平均每年递增百分之六点七。一九七六年稻麦亩产一千五百三十斤。前洲公社农田基本建设所以发展得比较快，一个重要原因是大办社队企业，集体经济力量雄厚。现在，全社有十六个社办厂和六十个队办厂。一九七七年，社队工业产值达到二千一百八十九万元，占全社农、副、工业总产值的百分之七十四。七年来，社队工业积累用于农业的共七百多万元，其中用于农田基本建设的四百五十五万元，平均每亩地一百五十元。这就是说，吨粮田的投资基本上由社队工业包了。
要大搞农田基本建设，必须大办社队企业来支援，这个思想在苏州地区的基层干部中，已经深深地扎了根。江苏省委的指导思想又有了新的飞跃。省委负责同志说：过去讲工业支援农业，主要是指给多少产品，工人下乡搞修配等。现在我们提出，城市党委和工业部门要运用现有的工业力量，支持公社集体经济发展，特别是社队工副业的发展，早日实现公社工业化。通过工业武装农业，促进农业的发展。这实质上是把贯彻“以农业为基础、工业为主导”和“以粮为纲，全面发展”的方针具体化了。
那么，大办社队企业，要注意哪些问题呢？
从无锡县的实践看，一是要抓方向。办社队工业首先要办好农机、电机修造厂、粮饲加工厂、建筑材料厂等支农工业，以提高农田基本建设的设备、材料的自给率。这是关系到吨粮田建设的速度问题。开始时有些干部主张先办赚钱厂，后办支农厂。对此，县委抓紧对有关人员进行以农业为基础的教育，同时规定了“三个必须”和“四个优先”：各公社必须办农机修造厂、粮饲加工厂、建筑材料厂；办支农厂，干部优先配备、劳力优先调配、资金优先安排、材料优先调拨。
二是抓政策。保证工业积累重点用于农业，防止未造大田，先造“大街”；只图“眼前”（用于当年农本补贴太多），忘了“百年”（用于吨粮田建设的太少）。无锡县委规定，社队工业积累，必须有百分之五十用于农业，重点用于吨粮田的建设和发展农业机械化。
近几年，在吨粮田建设中，为了防止对生产队搞平调和减轻群众负担，苏州地区采取省、地、县举办的工程，除设备、材料和资金由省、地、县解决外，土方用工，后方记工分，前方补助钱粮。许多县、社、大队都对农田基建的土方工程进行适当补贴。他们的做法是，公社工程公社负担，大队工程大队负担。社员完成一方土的任务，补助两角钱到四角钱，二、三两粮。实行以方计工，补贴转队，纳入当年分配。无锡县用于土方补贴的资金达一千六百七十九万元，平均每亩田二十一元。这样就更有力地调动群众的社会主义积极性，更快地促进吨粮田的建设。正象吴县枫桥公社党委书记蔡水元说的那样：我们是公社出钱，生产队投工。公社有产可共，农田基本建设队伍，指到哪里，打到哪里。大伙越干越有劲。
七年来，无锡县用于建设吨粮田的资金，相当于全县一年农业积累的六点二五倍。其中国家投资占百分之一点九四，县财政投资占百分之四点七四，社队投资占百分之九十三点三二。按照上述比例，这笔吨粮田的建设资金，如果全部靠国家投资，需要五十年；单纯靠县财政投资，需要二十年；光靠农业积累，也需要十几年。事实说明，大办社队企业，是坚持自力更生，加速农田基本建设步伐的一项战略性措施，也是一条“必由之路”。
新华社记者　柳　梆（本报有删节）