集中力量打歼灭战　尽快发挥工程效益 黄石市全面清理在建项目，加快基本建设速度 [复制链接]

第2版()
专栏：

集中力量打歼灭战　尽快发挥工程效益
黄石市全面清理在建项目，加快基本建设速度
本报讯　湖北省黄石市基本建设战线坚决贯彻集中力量打歼灭战的方针，对在建基本建设项目进行全面清理。通过清理，一批拖了多年的“胡子”工程很快扫尾竣工，一批重点建设项目迅速建成投产，加快了基本建设速度。
黄石市是一个新兴工业城市。解放以来，按照国家计划进行了大规模的基本建设，积累了不少经验，但是，由于林彪、“四人帮”的破坏干扰，近几年来，订计划不从实际出发，搞建设不按客观规律办事，以致基本建设中出现了乱上项目，乱铺摊子，任意拉长战线的情况。有限的物力、财力、人力不能集中使用，结果已铺开的在建项目，四、五年内也难以完成。一个化纤厂名曰“会战项目”，搞了三年，花了一百二十万元，还是不能投产。象这样一拖三、四年甚至七、八年的项目为数不少。国家年年投资，却难以很快发挥效益，生产急需增加新的能力，基建却拖了后腿。
去年四月，湖北省计委、建委、财政局发出了关于全面清理在建项目的通知。省建委、建设银行立即派出工作组到黄石市开展工作。在上级有关部门协同下，黄石市委迅速组织有关部门成立了在建项目清理小组，由市委主要负责同志挂帅，对全市一百九十二个建设单位、三百七十六个单项工程进行“五查”。即查是否有经过批准的合法计划；查资金、材料、设备是否有来源，来源是否正当；查是否符合基本建设程序；查施工力量是否合法；查建成后是否能及时投产。通过认真普查清理，进一步弄清了情况，发现了不少问题。一九七七年，中央和省在这个市安排的建设项目四十个，投资七千多万元，完成这些任务的物力、人力尚有缺口，而市里各部门却又在计划外安排了近五千万元投资，增加了二百多个单项。省里规定的自筹资金控制数也被大大突破。新工程擅自上马，已开工的任意扩大建设规模，据二十六个工程统计，投资超过计划百分之五十，面积超过原定规模百分之二十。特别是有的单位严重违反财经纪律，乱拉资金，乱挤材料，乱调队伍，擅自兴建楼堂馆所。
在清理过程中，有的同志觉得这类情况没有什么了不起；要解决这些问题，也没有一个“几全其美”的好办法，搞得不好还会伤害积极性。因此，查是查了，进一步怎么办，下不了决心。针对清查出的问题和一些干部的思想状况，市委先后召开四次会议，联系实际揭批“四人帮”，就事论思想，就事论路线，就事论如何多快好省地进行基本建设。大家一致认为，铺开的基建摊子超出了人力、物力、财力允许的范围。结果，想快反而慢，想多反而少。不少同志说，基本建设战线存在的这类问题，是“四人帮”干扰破坏造成的恶果。认真处理这些问题，就是肃清“四人帮”在基本建设战线上的流毒和影响，就是抓纲治基建的一项措施。
在统一认识的基础上，全市采取果断措施，对计划外的五十九个单项工程坚决停下来；擅自兴建楼堂馆所的，责令其作出检查，听候处理。对当前生产不急需的，或虽属急需，但资金、材料、设备缺口很大，建设条件不具备的，以及建起来以后不能及时投产的三十八个单项工程，作出了缓建决定和妥善安排。这样，既不冲击国家计划、挤占计划内资金和材料，又从停缓工程上腾出一部分资金、材料，用于急需工程的建设。同时，全市组织了基建工程扫尾大会战，采取定任务、定人员、定时间、定要求的办法，对开工建设多年，所剩工程量不大，需要投资、材料、设备不多的一百五十三项收尾工程，分批突击，到年末完成一百零六项；并且把主要人力、物力、财力集中使用，确保国家和省的重点工程。牛头山煤矿是省的重点，花了一千多万元投资，搞了八年没有投产，去年集中力量狠抓一下，现已建成投产。
通过清理，市委认识到，进行基本建设生产关系方面的革命，势在必行，于是，他们对基建管理进行了改革。强调统一计划管理，统一施工管理，统一物资管理，统一资金管理。在计划管理上，规定凡是列入当年基本建设计划的工程，必须按建设内容的要求，拨足资金、材料和设备；一些自筹项目，资金不足，材料、设备无着落的，一律不列入计划。在施工管理上，由有关部门组织起来，对计划、投资、材料、设备、技术资料及征购建设用地等实行对口落实，条件不具备的，不发给施工任务书，不安排施工。在物资管理和资金管理上，也都作了必要的改进。这样，有力地加强了施工队伍对工程全面负责，有利于集中力量打歼灭战，加快了基本建设速度。