在“不发达地区” ——访问南斯拉夫通讯之三 [复制链接]

第5版()
专栏：

在“不发达地区”
——访问南斯拉夫通讯之三
中国新闻代表团
（一）
飞机降落在科索沃自治省首府普里什蒂那的时候，夜幕已经降临，看不清它的市容了。第二天清晨，从旅馆的窗口向外眺望，才使我们大吃一惊：早就听说科索沃是南斯拉夫最贫困的地区，可是，眼前这个仅有十二万人口的普里什蒂那，却是一个高楼林立，十分漂亮的现代化城市。
科索沃究竟是怎样发展起来的？当天上午，省议会副主席奈·加希接见我们的时候，回答了这个问题。他强调指出，除了科索沃人民的努力之外，联邦对不发达地区的支援，是科索沃迅速发展的一个重要因素。由于科索沃比别的不发达地区更加落后，所以联邦对科索沃也格外照顾。他举例说，联邦建立的“发展经济不发达的共和国与地区的信贷基金”，科索沃这样一个人口最少的地区却占了其中的百分之三十七。除此之外，联邦还直接拨款给科索沃，鼓励别的共和国向科索沃投资，并给予科索沃以使用联邦从国际银行得来的贷款的优先权。在一九七六年至一九八○年的五年计划的总投资中，只有百分之十二是科索沃自己筹划的，其余资金都是联邦和兄弟地区支援的。
在访问过程中，科索沃的朋友们无不兴奋而自豪地告诉我们，由于联邦和兄弟地区的关怀和帮助，科索沃正以更快的速度向前发展。科索沃自治省的全部人口是一百四十万，其中绝大部分是阿尔巴尼亚族。过去，除了一万多就业人员主要从事服务行业以外，其余人口都从事农业生产，而粮食却始终不够吃。现在，开办了许多新的工厂，有十五万人在社会所有制的企业中工作，农业也得到了大幅度增长。小麦自给有余，玉米已经主要用作饲料了。过去，百分之八十的人是文盲，现在，每四个人当中就有一个人在学校学习。科索沃还有了自己的科学院。在克雷普查联合企业的参观访问中，我们进一步看到了科索沃一片繁荣的景象。这是一个以欧洲第一、世界第四的大铅锌矿为主的综合企业，有一万七千多工人。年轻的总经理告诉我们，这个企业的采矿、冶炼以至电瓶生产等，都在扩大，到一九八○年要翻一番，其中所需要的资金，就包括联邦和兄弟共和国的支援。
科索沃的经济文化的高速度发展，使我们看到了南斯拉夫支援不发达地区的一贯政策的优越性。
（二）
南斯拉夫是一个多民族的国家，各地区的经济发展极不平衡。不发达地区的面积占整个南斯拉夫的五分之二、人口占三分之一，而解放初期的社会总产值却只占五分之一。大力支援不发达地区的建设，是加强民族团结和加速整个南斯拉夫经济发展的重要条件。因此，早在一九四九年，铁托总统就指出：“我们的宪法保证我国比较先进的共和国，如斯洛文尼亚、塞尔维亚和克罗地亚，要在物质上援助比较落后的共和国”。三十多年来，南斯拉夫各共和国和自治省，热烈响应铁托总统的号召，坚定不移地执行了支援不发达地区的政策。
支援不发达地区的具体办法，是在实践中逐步完善的。一九四七年至一九五一年，主要是通过五年计划增加对不发达地区的投资。后来，又通过提供无偿援助、保证专用投资、发放无息或低息贷款、推迟偿还或免还到期年金等方式，支援了不发达地区的建设。一九六五年，正式建立了“联邦发展经济不发达的共和国与地区的信贷基金”。目前正在执行的一九七六年至一九八○年社会计划，则更具体地规定了四项措施：第一，以南斯拉夫社会总产值的百分之一点九七组成“联邦发展经济不发达的共和国与地区的信贷基金”；第二，以社会总产值的百分之零点九三作为支援不发达地区的文教卫生建设的无偿补助经费；第三，不发达地区优先使用外国贷款；第四，鼓励发达地区与不发达地区的企业合作与联合。
据南斯拉夫联邦社会计划局的统计，对不发达地区的支援资金是逐年上升的。一九六六年至一九七○年，通过各种渠道支援不发达地区的资金总额达一百九十九亿第纳尔（约合十六亿美元）；一九七一年至一九七五年，总额达到四百五十三亿第纳尔（约合二十六亿美元）；一九七六年至一九八○年，如果完成计划指标的话，不发达地区将得到长期低息贷款五百五十九亿第纳尔（约合三十一亿美元），无偿补助经费三百十八亿（约合十七亿美元），国际银行贷款一百十五亿（约合六亿多美元）。目前，联邦的信贷基金已成为不发达地区投资的重要来源，占这些地区总投资的三分之一以上，在科索沃自治省，则已成为主要来源，占三分之二以上。
如此巨大的经济支援，给不发达地区的各项建设带来了突飞猛进的发展。据联邦统计，一九五二年至一九七二年的二十年间，全南斯拉夫社会所有制的固定资产的增长是四点一倍，而不发达地区的增长却远远超过了这个数字，其中波斯尼亚—黑塞哥维那共和国是四点七倍，马其顿共和国是六点二倍，科索沃自治省是六点七倍，黑山共和国是十八点二倍。一九四七年至一九七四年的二十七年间，全南斯拉夫工业总产值增长了十点六倍，科索沃自治省则增长了十二点三倍，波斯尼亚—黑塞哥维那共和国增长了十二点五倍，马其顿共和国增长了二十一点二倍，黑山共和国增长了三十四点七倍。再以大学生的人数为例，一九七四年全国大学生的人数比一九四八年增加了四点一倍，而波斯尼亚—黑塞哥维那共和国则增加了二十九倍，马其顿共和国增加了三十六倍，黑山共和国和科索沃自治省由于原有大学生太少，增长倍数已无法计算。又如医生的人数，一九七三年全国医生人数比一九五○年增加了四点五倍，而不发达地区则增加了七点八倍。
（三）
在南斯拉夫这个多民族的大家庭中，不仅互相帮助，积极支援不发达地区的建设，而且很注意发扬共产主义风格，一方困难，多方支援。这一点，在斯科普里的访问给我们留下了极其深刻的印象。
斯科普里是马其顿共和国的首府，一九六三年七月二十六日遭遇了八点二级的强烈地震。一千多人死亡，四千多人重伤，百分之八十的房屋毁了；马其顿共和国集中在斯科普里的百分之三十八的经济能力也遭到了严重破坏。在这种情况下，如果没有联邦各兄弟共和国和地区的帮助，重建家园是极其困难的。
我们到达斯科普里的第二天，在一所朴素的白色平房里，市议会主席接见了我们，畅谈了斯科普里重建的过程。他告诉我们，地震后第二天，铁托总统就来到了斯科普里。在巡视了受灾情况以后，铁托总统鼓励大家：“在原来的地方，一定要建设一个更好的斯科普里！”接着，联邦拨来了六十亿第纳尔，各共和国自治省也都给予了大量的物资和人力的支援。每个居民都根据不同情况，分别领到了一千至一万第纳尔的生活补助。两天之内，就普遍安排了帐篷等临时住宿。一年间，除修复了一万八千套住房以外，还新建了一万四千多套住房。市议会主席还告诉我们，由于各方面的支援，斯科普里获得了大量的资金。首先，他们把资金大部分投入了生产建设，然后，解决文教卫生等设施，今年，才计划造议会大厦。
南斯拉夫主人还把我们带到了市郊的沃得诺山顶，鸟瞰了斯科普里的全景。一眼望去，数不清的十多层以至几十层的高楼大厦，从绿树丛中耸立而起，形式各异，错落有致。好大一个现代化的城市啊！哪儿还有一点地震的痕迹？主人指着这些高楼说，这全是地震后新建的，都能抗八至九级地震。震前，全市有二十二万人，三万六千套住宅；现在，已经发展为四十七万人，八万五千套住宅。全市还新建和扩建了许多工厂，包括钢铁厂、水泥厂、金属加工厂、纺织厂等。眼前这个崭新的斯科普里，使我们深深感到，生活在兄弟情谊中的南斯拉夫各族人民，有着无穷无尽的力量，确实是什么困难也吓不倒的。
（四）
访问南斯拉夫的最后一天，主人安排我们同塞尔维亚共和国执委会成员、社会计划局局长米·辛契奇举行了一次会见，使我们有机会从另一个侧面了解人们对支援不发达地区的看法。
辛契奇同志说，塞尔维亚是一个中等以上的比较发达的共和国。按照联邦规定，凡是低于南斯拉夫平均收入百分之七十以下的地区，都可以得到经济支援。塞尔维亚虽然也有自己的不发达地区，但总的来说还是比较富裕的，应该更多地支援别的不发达的共和国和地区。辛契奇同志详细介绍了他们支援不发达地区的几种办法，并且告诉我们，他们并不认为这是一种负担，而是把它看作是自己的义不容辞的责任。
就在塞尔维亚共和国的社会计划局，中国记者曾经看到一张图表。这张图表记载着，仅是一九七五年，塞尔维亚共和国（包括伏伊伏丁那自治省）就拨出了二十六亿多第纳尔，克罗地亚共和国拨出了二十四亿多第纳尔，斯洛文尼亚共和国拨出了十二亿多第纳尔，作为发展经济不发达的三个共和国和科索沃自治省的信贷基金。此外，比较发达的共和国还采用与不发达地区合作的办法，投入资金和技术装备、技术人员，帮助不发达地区进行建设。可以说，不发达地区的每一项成就，都凝结着兄弟共和国和地区人民的一分心血。
告别塞尔维亚计划局的时候，我们想起了铁托总统一九七四年在南共联盟十大报告中说的一段话：“加速发展不够发达的共和国，特别是科索沃省”，是“我们大家共同的利益”，是“各族人民在我们社会主义共同体中实现真正平等的重要条件”。南斯拉夫的领导人一再强调，必须用各民族在经济上的平等来充实政治上的平等。从这里我们可以看到，南斯拉夫实行的支援不发达地区的政策，是有它更深远的政治意义的。这就是，不仅实现各民族政治上的平等而且实现各民族经济上的平等，才能充分体现各民族在社会主义大家庭中的真正平等。也只有实现各民族的真正平等，才能充分保证南斯拉夫联邦的团结统一和繁荣富强。从这里也使我们进一步理解到，南斯拉夫各族人民所以特别珍视民族团结的深刻原因，南斯拉夫各族人民所以能够在社会主义建设中取得如此重大的成就的力量源泉。