上面抓退赔　下面堵漏洞——广东省恩平县落实湘乡经验的一个做法 [复制链接]

第2版()
专栏：

上面抓退赔　下面堵漏洞
——广东省恩平县落实湘乡经验的一个做法
本报特约记者　王天铎
编者按：“既抓退赔，又堵漏洞”，恩平县干部、群众这个主意出得好。县委因势利导，组织全县农村在坚决搞好退赔的基础上，开展“查漏洞，堵漏洞”的活动，取得了显著效果。看来，在发动群众贯彻落实湘乡经验的过程中，自然会联系到集体经济经营管理中的问题，要求把一切妨碍集体经济发展、损害群众利益的东西搞掉。只要干部、群众开动脑筋，总结经验教训，加强经营管理，各地社队都会较快地繁荣兴旺起来。
广东省恩平县在贯彻落实湘乡经验的过程中，有些社队的干部和群众提出：“不能光要上面退赔，下面也要堵漏洞。”恩平县委因势利导，向全县广大社队干部提出了“既抓退赔，又堵漏洞”的口号，得到广大干部和社员群众的响应。实行的结果，在改进生产队的经营管理，搞好生产，减轻农民负担，增加社员收益方面，都取得了明显效果。
恩平县委在落实湘乡经验中，坚决退赔无偿平调的钱、粮和劳动力，坚决取消生产队的不合理负担，坚决退赔支农产品由于质次价高等原因给生产队造成的损失，坚决把截留未发的生产资金分配给生产队。在此基础上，根据干部和群众的要求，在蹲点的县委常委和公社党委领导下，先大队后生产队，召开社员代表大会和社员大会，发动大家“查漏洞，堵漏洞”。现在，这一群众性的活动，正在逐步深入开展。对于抓退赔、查漏洞的意义，有的社员形象地比方说：我们生产队象个大鱼塘，过去上面七手八脚地抽水，那样抽下去，我们实在受不了，现在情况变了，上面不抽水了；可是，鱼塘的漏洞还不少，也不小，如果不把它堵上，塘里的水也会漏光的。
查漏洞之后发现，生产大队和生产队的漏洞确实不少。大队的漏洞主要在队办企业方面：生产、劳动、财务管理等项制度不健全，不合理；生产成本高，产品质量低，亏本情况严重；损失负担由种种渠道转嫁给社员群众。生产队的漏洞主要表现在：不经社员讨论，大手大脚动用队里的大项现金；农具保管使用制度不健全，散失损失严重；干部巧立名目大吃大喝；队干部借支挪用；低价多分实物，影响多劳多得和现金分配；生产责任制不健全，造成减收或有种无收。这些漏洞，在社员眼里都是一清二楚的，他们扳着指头去数，真可谓“漏洞百出”。在这些漏洞当中，生产管理制度不健全，是最大的漏洞。出工一窝蜂，下地磨洋工，反正干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样。这些漏洞造成的损失是：生产上不去，甚至有些农作物有种无收；加大了生产成本，一般占百分之五十，一部分高达百分之八十以上；现金分配少。这就带来群众生产积极性低，又造成生产上不去，现金分配少，形成恶性循环。
查漏洞，算损失，群众是毫不含糊的。胜航公社长安大队长安村第二生产队，仅今年上半年从种种漏洞“漏”掉的现金，就占今年早造预分现金的百分之三十七以上。沙湖公社安星生产队，上半年由于生产队本身存在种种漏洞，损失现金一千零五十多元，占早造预分现金的百分之一百一十七。附城公社塘劳大队第二生产队，今年早造是个增产增收增分配的生产队，今年一月到八月因种种漏洞造成的损失，也占今年早造预分现金的百分之十五。象这样漏洞少漏洞小的生产队，为数并不多。不少生产队通过查漏洞发现，生产队自己的漏洞所造成的损失也不少，不堵要吃大亏。
查漏洞是为了堵漏洞。对于生产队的种种漏洞，广大社员群众是看在眼里痛在心里的。一经发动，他们就积极行动起来。在堵漏洞活动中，他们合情合理地处理旧账：干部借支挪用的，酌情一次或分期偿还；社员私占的农具提倡公物还家，损坏的认错也就行了。堵漏洞的主要任务，是围绕如何发展生产、降低成本、按劳分配，总结经验教训，解决经营管理制度方面的问题。首先是整顿和健全粮食生产的经营管理制度，要求责任到组，定额管理，超额奖励。许多生产队的实践经验证明，有没有这些制度，结果大不一样。许多生产队在夏收夏种中还实行了按件计酬，结果提高了工效，保证了适时收获、适时播种。
沙湖公社最近召集一个大队的生产队干部开会，专题讨论责任到组、定额管理问题。
在健全生产管理制度的同时，许多大队、生产队还检查和整顿了财务管理、农具管理等项管理制度。
恩平县农村这种群众性的查漏洞、堵漏洞活动，实际上是民主办社、勤俭办社和健全经济核算制度的一次群众性的大检查、大整顿。实践证明，在落实湘乡经验中，这是不可缺少的一个重要步骤。