谈谈干部制度的改革 [复制链接]

第2版()
专栏：读者论坛

谈谈干部制度的改革
编者按：我们准备继续发表读者对一些问题的意见，供大家研究。有不同的意见，也可以展开讨论。
我觉得目前的干部制度落后于时代，能否考虑一些根本性的改革措施？
同志们议论起来，普遍感到，我们的工作效率低、管理水平低都与干部有直接关系。看一看最近报纸上报道的一些事：为什么有的人官气十足，不听取群众意见，不接受群众批评，群众对他无能为力呢？为什么有的“小事”不告到中央就解决不了呢（如于西峰政委占华侨房子问题）？为什么对党中央的一些指示，有些干部竟置若罔闻呢？为什么有那么多“留声机”干部？为什么有的干部敢于欺上压下？……我认为，上述种种问题同落后的干部制度关系极大。
我们现行的干部制度在解放初期是有效的。那时革命队伍中没有那么强的等级观念，中央和地方、上级和下级，被视为全局和局部、大局和小局的关系，大家同心协力，事情就好办。更重要的是，我们的干部刚从被压迫地位走上执政地位，对国民党的官僚法西斯作风深恶痛绝，对广大老百姓的处境和心情有切身的体会，群众也把干部看成是贴心人，干部和群众打成一片，心连心。
今天情况不同了，政治形势有很大变化，广大群众的政治觉悟、文化水平普遍提高。干部也在一代代地更新，成份在不断变化。就是老干部，思想作风也有不少变化。而我们的干部制度仍旧停留在五十年代的水平上。群众对于干部的确定，基本上是无权的。
有人说，上级指定的干部也能反映群众的利益和要求。这在理论上当然有一定道理，但在实际中往往并不都是这样。如果他不反映或者昨天反映今天不反映了，那怎么办呢？为什么群众不能自己确定自己所信任的干部来进行组织管理，来反映自己的利益和要求呢？群众自己选出的干部，说话必然“灵”，群众观念必然强。通过这样的选举，群众的主人翁感将越来越强。试想，如果一个领导干部的“命运”是掌握在与之朝夕相处的群众手里，他会毫无顾忌地作威作福、谋取私利、弄虚作假、目无法纪吗？人民群众对干部有“控制权”，对他制定的方针政策的贯彻执行也就积极主动了，对不符合实际、有违国家和群众利益的地方，就敢于提批评建议了，而且必将非常有效。
除了专业干部有专业性质的领导外，地方和部门掌权的行政领导干部不宜任职时间过长，应适时改选，同时不应受级别限制。这样才能保障各级领导干部（包括厂矿企业领导）的职务总是由道德品质、智力和身体最佳者来担任。这可不是人要完人，而是任人唯贤。这样的“贤人”，在八亿人口的大国，实在是层见迭出，富富有余。
任何事物都有新陈代谢，事物的生命力也正在于此。为什么干部就只能上不能下，很少“代谢”？这种“代谢”当然不是叫一个人失业，而是让更适合的人来替换他，他可去干更适于他干的工作。例如，一个工人，如够条件，得到群众信任，可以当厂长。几年后，发现有更好的人才时，就可以把他换下来，他再去当工人。一些县、市委或省委领导，被调换后，也可以到一个工厂或公社去干干，还可搞一些研究工作，或其它工作。教授、教师、工程技术人员等，如果需要，也可以当领导，当几年仍可干本行。这样做，比起那种把领导工作当做一少部分人的“垄断事业”的情况来，效果一定会好得多。
上述想法无疑要触犯一些人的私利。更大的阻力可能来自传统观念：“群众选干部？真是极端民主化！”
“要相信上级，上级是能给我们指派称职干部的”等等。我认为，改革旧的干部制度，实行选举制，可以培养和提高群众的民主观念和主人翁感，可以培养和提高干部的群众观点和负责精神。这对今后社会的发展有着深远意义。
解放军某部　高振东