单纯用行政方法管理工厂弊病很多 [复制链接]

第2版()
专栏：本报记者来信

单纯用行政方法管理工厂弊病很多
编者按：工厂企业是经济组织，主要任务是按照国家计划完成生产任务。工厂领导干部要集中精力搞好生产，取得尽可能大的经济效果。
上级行政主管机关不能把工厂当作自己的附属品，当作只能依靠上级从外部指挥、推动的算盘珠，把一整套行政办法都搬到工厂企业，人为地增加工厂企业的负担。对工厂企业要实行科学的行政管理，按客观经济规律办事，充分发挥经济组织和经济手段的作用。
最近，在沈阳市一些工厂采访，听到不少工厂领导干部反映，工厂领导对政府机关单纯用行政方法管理工厂感到苦恼，无法发挥主动性和积极性。
沈阳重型机器厂是个上万人的大厂，年产两万多吨机器，供应全国各地。但是，工厂的产、供、销、人、财、物大权，都由远离生产实际的行政机关管，一切都要听从不担负经济责任的行政机关安排和批准，工厂无权独立自主地解决问题。他们说，有权的不承担经济责任，承担经济责任的没有权。今年这个厂筹建三幢宿舍，解决部分职工居住问题，为这件好事，工厂派人到上级机关请示、汇报、申请批准，跑了很多路，前后经过十一个机关审批，盖了二十四个印章，拖了很长时间才办成。按照党的政策，工厂同意一个老工人退休让其子女顶替，但也得层层审批，盖了十六个印章才得到解决。工厂无权增加一人，对问题严重屡教不改的工人也无权开除。至于财权，工厂利润全部上缴，在工资福利方面，不管你有什么特殊情况，也无权给工人增加一分工资，更无权给职工增加一点福利。甚至固定资产更新改造，设备大修也得经过上级行政机关批准才能进行。各个方面的行政机关，把工厂统得死死的，使工厂没有一点机动余地。
目前，上级行政机关管理工厂主要靠下文件，发指示，开会议，听汇报。因此，企业领导一是批阅文件多。除了便函、简报外，今年六月到九月，有五百一十八个文件让这个工厂领导批阅。二是外出参加会议多。据八、九两个月的不完全统计，该厂领导干部外出参加会议四十八次，少则一天，多则半月。有时，同时开好几个会，几个厂级领导干部都得外出开会。有时，同一件事，工厂领导干部得参加好几次会。仅学大庆会议，这个厂领导干部就参加了五次。有些会议第一机械工业部开了，省、市以及省市主管局还要开，都要求工厂领导干部参加。还有清仓利库、节约工作、环境保护、人防、交通安全、计划生育等等各种各样的专业会议，也要求工厂领导干部参加。省、市行政机关，把开会等一整套行政方法都搬进了工厂，省、市有什么局，工厂就得参加什么会，工厂领导干部“疲于奔会”。
今年夏季以来，各个方面行政机关都派检查组到工厂，给工厂增加了许多负担。如运动检查组、学大庆检查组、质量检查组、设备检查组、财经纪律检查组、安全生产检查组、防火检查组、环保检查组、计划生育检查组、爱国卫生检查组、“三电”检查组、同行业竞赛检查组，等等。有时同一个内容，部检查组刚走，省检查组、市检查组又来，还有省局、市局也派来检查组。有的检查组检查一次还不行，要搞巡回检查、中间检查、验收检查、互相检查，简直象“走马灯”。由于检查人员太多，三个会议室不够用就腾出办公室。有一天，竟有七个上级行政机关检查组同时到达工厂，工厂领导接待不过来，整天来回串。工厂领导干部如果不出面接待，就说你“不重视”。每个检查组几乎都强调他们抓的工作重要，都要求党委提到议事日程，要领导挂帅，发动群众，“大打人民战争”，“立即行动”，使工厂无所适从。
上级行政机关应该为基层企业服务，但现在却要基层工厂统计数字、总结材料等等，为上级行政机关服务。这个工厂根据上级行政机关要求，成立了清仓利库、爱国卫生、计划生育、义务劳动、防汛抗旱、铁路联运、节约、知识青年、支农等二十来个临时办公室。本来有些工作工厂职能科室可以管的，但上级机关非要求成立办公室不可。厂长管的事，也要求书记挂帅，成立什么领导小组。结果机构重叠，人浮于事，效率很低。
总之，这种单纯用行政方法管理工厂弊病很多，如不迅速改变，企业领导精力分散，工厂机构庞杂，非生产人员多，生产效率低，不可能真正大干快上。
顾铁风