发扬社会主义民主的有效形式——记罗马尼亚的群众信访工作 [复制链接]

第5版()
专栏：罗马尼亚通讯

发扬社会主义民主的有效形式
——记罗马尼亚的群众信访工作
在罗马尼亚，耳闻目睹，深感群众信访工作是社会生活中必不可少的；它是社会主义民主的一种有效形式。
今年三月，罗共中央召开全会，专门研究了如何改进群众信访工作，制定了《关于处理人民建议、揭发、控告和要求的工作的决议》，对进一步处理好群众信访工作提出了很多具体的要求。
满腔热情对待群众信访
打开报纸，时常可以看到刊登有人民来信，编辑部给读者的复信以及信访综述等。
在大量的来信中，属于社会集体生活方面的建议、要求为数最多。下面，是报纸上登载的一些来信的内容：
冬天就要到了，应该及早供应过冬的燃料。
火车站的大门坏了，为什么没有及时修理？
在公共汽车站上等车时间太长了。
一家制糖厂的噪音太大了，影响了附近居民的休息。
……
对来信的处理是很认真的。一封来自某小城市的信，提出该城的理发店太少了，修理电视机也很不方便，等等。这封信转到县党委会，引起了县委领导的重视。他们立即研究了解决的办法，并且给写信的人写了复信，告诉他们，已经决定在市中心增设两家理发店（一家男的，一家女的），建立一个电视机修理站，还有一家裁缝店。
罗马尼亚同志认为，群众的许多建议，事情虽小，但它关系到群众的切身利益，也反映出人民对党和政府的信任，因此必须满腔热情地尽力办好，决不可敷衍了事。
我们几次听到说，处理群众信访这是法律上要求做的事，似乎不办就是违法的。我们没有去研究法律上有何规定，但罗共中央的上述决议确实载明，对人民群众的信访处理必须“迅速”、“及时”。决议还指出，对来信取官僚主义态度，迟迟不予处理的干部，将交所在的党组织和劳动集体讨论，并采取相应的措施。
各级领导亲自接待来访
我们曾经在一家工厂的办公室门口看到一张布告，上面写的是工厂各方面的负责人一周中接待来访工人的时刻表。事后知道，这种干部与群众的“对话”方式，已形成一种制度，从中央机关到基层组织几乎没有例外。
最近，在齐奥塞斯库同志主持的罗共中央全会上，曾经讨论和审议了各级组织处理人民信访的报告。按罗共中央的决议，类似的活动，中央书记处每季度要开会研究一次，中央政治执委会每半年一次，中央全会每一年一次。此外，决议对每个中央书记、政府副总理、部长、县委第一书记，直至基层组织领导干部每月、每周接待群众来访和处理群众来信的时间，也提出了具体的要求。
罗共中央的决议特别指出：各级主要领导人，都要“直接对研究和处理公民建议、揭发和要求的全部活动进行具体领导”，以保证调查处理的“及时”和“正确”。
有这样一个例子，一封来信反映，布加勒斯特某学院有的干部在办公时间，利用公家的小汽车办私事。来信转到学院的所在区委后，第一书记亲自过问这件事，他派人进行调查，并严肃地批评了学院领导存在的不良作风。后来在区委的帮助下，学院领导作了检查，还认真讨论和制订了使用公家汽车的办法。
我们在多尔日县采访时，县委书记切特采阿努同志告诉我们说，这个县的主要领导干部（包括县委第一书记）都轮流主持每天的群众信访工作。切特采阿努同志每星期三值班，但不是其他时间就不管了。说话时，他随手从办公桌上拿出厚厚一叠信件给我们看。切特采阿努说，近一个半月中，他经手处理了七百来件群众的来信和来访，其中有人要求调回本县任教，他还亲自跑到学校了解情况，以便给来信者作出具体的答复。
严肃处理违法乱纪事件
罗马尼亚把群众的信访看作劳动人民“直接参与国家和公共事务管理”和实行群众监督的一种形式。
特列奥尔曼县的一位公民写信给党中央，批评塞加尔卡瓦雷乡的合作社由于管理不善造成农作物减产，牲畜不应有的死亡，一些灌溉工具被损坏，大量化肥变质等。信里还揭发了合作社领导人违反合作社章程，把自留地分给一些不在合作社劳动的人。县委接到这封信后，认真作了调查，弄清了这个乡的乡长及合作社主席的严重失职和违法行为后，决定给予他们撤职的处分，并要他们赔偿造成的损失。
同样的原则也适用于高一级的干部。不久前，罗共中央处理了一起县委（相当我国的省委）第一书记和县人委第一副主席违法乱纪的事件。这个县的主要领导人滥用职权，挪用公款为私人建筑别墅和住宅的行为，被人民群众揭发出来。罗共中央经过调查核实，做出了结论。指出他们的行为是党纪国法所不容的，因此决定分别给予开除党籍和留党察看的处分，并且将他们的非法建筑收归国有，并勒令他们赔偿用款。
利用报刊密切联系群众
我们曾经访问了《火花报》负责群众信访工作的罗什卡同志。他告诉我们，《火花报》每个月平均要收到五千封群众来信。《火花报》的群众工作部有十个同志，他们从事这项工作都有一、二十年的时间，有的还是法律专家。这个部的任务是处理群众来信，编辑来信专栏，撰写信访工作经验的文章，以及定期向报社领导直至党中央汇报群众信访的情况。报社的总编辑、副总编辑也都亲自参与信访工作，每天轮流值班。不久前，《火花报》还开始在报纸上刊登一些群众给中央领导同志的信件，使党中央和人民群众的联系更加紧密。
可以看出，罗马尼亚十分重视报刊宣传在信访工作中的作用。罗共中央决议专门为报刊以及电台和电视台提出具体的要求，要它们更多地反映来信来访的意见，进行法制教育，抨击官僚主义。事实上，上述列举的一些事例，不少都在报刊上登载过。一些重要信件，还登在报纸的突出位置上，号召广大读者展开讨论，扩大了宣传的效果。
罗马尼亚党和政府重视信访工作，把它当作密切联系群众和发扬社会主义民主的重要措施。这一点给我们留下了深刻印象。
本报记者　张启华