用经济方法管理经济就是好 大庆油田井下作业指挥部解放思想大胆实践收到显著成效 [复制链接]

第1版()
专栏：

用经济方法管理经济就是好
大庆油田井下作业指挥部解放思想大胆实践收到显著成效
本报讯 记者王德华、高新庆报道：大庆油田井下作业指挥部，在新的历史条件下，依靠“两论”起家的基本功，勇于思考，勇于探索，勇于创新，按照经济规律，采用经济的方法管理经济，进一步调动了广大职工的社会主义积极性，大大提高了劳动生产率，取得了显著的经济效果。
去年六月以后，大庆集中主要精力大搞现代化建设。如何适应这个伟大的转变？井下作业指挥部党委认真分析了领导思想上不适应的一些表现，主要是墨守陈规，习惯于用小农经济的方式管理企业，缺乏搞社会主义现代化大工业的宏伟气魄。在生产管理上，基本上是自上而下的命令式，对生产的指挥权统得过多过死，基层单位没有经济权力，也没有经济责任，吃“大锅饭”的思想比较严重，人力、财力、物力在某些方面有相当的浪费。为了加快现代化的步伐，改革那些不适应新形势发展要求的、不大科学的管理方式、管理办法，经过研究讨论，决定井下作业指挥部党委要用鲁迅先生说的第一次吃螃蟹的勇敢实践精神，来进行经济管理的改革。
井下作业指挥部的改革是积极的，同时又是扎实和稳妥的。从去年七、八月开始，逐步试验，逐步完善，今年才全面铺开。
他们首先做了摸清“家底”的准备工作：第一，摸清劳力底，制订工时定额和劳动考核标准。第二，摸清设备底，给每个单位每一台设备订出设备利用率标准，对设备使用实行定人、定机、定岗位。第三，摸清原材料和技术力量的底，制订了生产项目的费用、材料消耗、修保等一百二十二项定额。在此基础上，确定了二百九十多项产品和设备使用的内部结算价格，采用内部流动券的形式，进行成本核算。全指挥部形成了一个层层有核算，项项有定额的经济核算网。还制订了《井下指挥部企业管理条例》（试行稿）。在作了上述准备工作和试点之后，逐步进行了如下改革：
一、按专业化的原则，改组和调整工业生产体制。井下作业按照压裂、酸化、堵水、试油、试验等项目，建立三个专业化施工大队。其他为前线生产服务的单位，以服务公司的形式进行改组。权力到队到人，责任也到队到人。
二、实行统一计划，搞好综合平衡。过去计划由各职能机构多头下达，没有统一的计划，经常为争人力、物力、财力发生矛盾。从一九七八年开始，坚持统一计划，实行综合平衡，把年度计划和月计划衔接起来。每个月根据工业生产、科研、机修、运输、基建等十个方面的工作任务，搞好劳力、设备、物资、资金四个方面的综合平衡，然后按八项经济技术指标，统一下达计划，使计划工作增强了科学性。在执行中，计划完成好、正点运行的，在人力物力等方面优先保证，完不成计划的，追查经济责任。
三、推行合同制。通过合同制，把井下作业施工中各专业生产单位的协作关系，用经济纽带联系起来，运用经济手段促进生产的发展。共确定四种合同形式：第一，协作合同，主要解决生产单位和生产辅助单位之间的关系；第二，物资供应合同，主要解决生产、科研、辅助单位与物资供应单位的协作关系；第三，加工合同，主要解决生产、科研、辅助单位与机修、机加工单位之间的协作关系；第四，劳务合同，主要解决基本建设等单位的劳务安排。按照综合平衡的计划和生产运行的需要，协作双方确定协作的时间、范围、工作量和质量标准，并商定明确的奖惩办法。认真执行合同的要得到经济利益，违反合同的要承担经济责任。实行合同的第一天，器材站因责任事故，液体胶链剂拖延了八个小时才配制好，根据合同规定，经指挥部调度找有关方面会商，最后裁决，器材站应给压裂大队、作业七队、车队、特车队合计赔偿一万二千元。
四、两级管理，权力下放。过去基本上是指挥部一级管理，生产管理权、指挥权集中在指挥部。大队、小队没有权力，也没有经济责任。现在改为指挥部、大队两级管理，大队又把任务落实到生产小队。各大队、小队根据统一计划和协作合同，独立自主地指挥日常生产。指挥部调度的主要责任是根据各作业队提出的运行计划，排出全指挥部的生产、综合正点运行图，通过监督各协作单位合同执行情况。及时加以裁决，保证全指挥部按照运行图实现均衡生产。生产大队、小队对生产负有直接的经济责任，对违反合同规定的任何上级命令有权拒绝执行。任何领导违反计划和合同下命令，如造成经济损失，要负赔偿责任。这就有效地防止了瞎指挥，充分调动了基层生产单位和每个职工的生产自觉性、主动性。指挥部领导摆脱日常生产指挥任务后，可以集中精力抓主要矛盾，抓带方向性、关键性的问题。
五、实行奖励制度。奖励以生产为中心，以全面完成和超额完成各项生产建设计划为条件。指导思想是：按劳分配，超产有奖，多超多奖，少超少奖，重在超字。同时增加灵活性。评奖办法有两种，一是单位集体定额超产奖，一种是单车、单人定额超产奖和节约奖。科研革新实行项目奖，根据项目推广使用后的经济价值来确定。
井下作业指挥部由于按经济规律对企业管理进行了部分改革，去年七月以来，在从生产岗位上抽出八百五十人去学技术、搞革新的情况下，仍然提前六十七天全面超额完成油井压裂、化学堵水等十一项生产任务，每一项都创造了历史最高水平，提前两年超额完成石油部下达的一九八○年增产指标。科研方面取得十二项成果，其中选择性酸化、高强度玻璃油管、综合措施等项目达到了世界先进水平。全面推行上述改革后，效果更加明显。从去年十二月二十五日起的十五天内，八个作业队在零下三十度的条件下进行野外施工，人员比原来精简了三分之一，有两个队压裂五口井，五个队压裂四口井，半个月完成或超额完成了冬季一个月压裂四口井的定额任务。水泥车、锅炉车工作效率比上年同期分别提高百分之七十一和百分之七十七。材料消耗、成本节约等也创造了新的纪录。工人们高兴地说：“用经济的方法管理经济就是灵！”