基地建设要狠抓落实——山西省右玉县建设油料基地的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

基地建设要狠抓落实
——山西省右玉县建设油料基地的调查
编者按：因地制宜建设商品粮、油和各种经济作物基地，是加快农业发展的一个重要方针。基地建设能不能搞得好，除了基地的选择要符合当地的客观实际外，还要认真落实党的有关政策，采取一系列具体措施。政策和措施不落实，基地建设只能是一句空话。
山西省确定右玉为油料基地，已经好几年了，许多措施还未见落实。这里的干部、群众迫切希望省、地有关部门迅速行动起来，使油料基地建设能及早名副其实地落实下来！
一九七五年，山西省确定右玉县为油料基地。如何搞好基地建设？当前存在什么问题？最近，我们在这个县进行了调查。
右玉县属黄土丘陵区，气温低，年降水少，无霜期短。这样差的自然条件，对发展粮食生产极其不利，而发展胡麻生产，就可以克服低温、缺水等不利因素。据《朔平府志》记载，右玉种植胡麻，最少已有三百多年的历史，广大劳动人民祖祖辈辈积累了丰富的经验。社员群众给胡麻生长总结了四大优点：一是生长期短。种在“立夏”收在“处暑”，只有九十天左右。二是喜低温。胡麻小苗怕晒不怕冻，开花怕热不怕凉。三是抗灾能力强。胡麻需水少，扎根深，主杆纤维多，弹性强，可以抵御风、霜、旱、雹等自然灾害。四是本小利大。据典型考查，同等土地，同等待遇，种胡麻每亩成本七元多，纯利二十四元多；种山药每亩成本十五元多，纯利十元多；种莜麦每亩成本九元多，纯利七元多。在同等条件下，一亩胡麻的经济价值等于二亩山药或三亩莜麦。
右玉县的总面积约二千平方公里，森林覆盖率占总面积的百分之二十一点五，宜于放牧的山川和草坡占百分之二十五左右。在不影响林牧发展，不搞毁林开荒地和不降低社员口粮标准的情况下，可以在现有耕地面积（八十多万亩）内大力发展油料生产。从一九七一至一九七八的八年中，后四年与前四年比较，这个县为国家提供的油品增加了百分之五十九，为国家贡献粮食增加了百分之二十二，油料增产幅度相当于粮食增产幅度的二点七倍。
一九七五年确定右玉为油料基地后，由于没有采取相应的措施，结果是纸上谈兵，有名无实。
造成这种状况的原因有五点：一是重粮轻油。几年来，这个县的粮食征购任务有增无减。以一九七五年为界，后四年粮食征购总量比前四年增加了百分之二十一点五。县、社党委的主要精力集中在抓粮上，不重视油料生产。二是待遇不同。“粮食上纲领奖状，油料再多不上榜”，社员口粮标准又是以粮食贡献多少计算，造成种粮多的吃粮多，种油料多的吃粮少的状况。三是产油多吃油少。一九七七年，全县油料产量从上一年的三百九十万斤增加到四百八十万斤。由于征购任务大，在扣除一斤食用油外，其余的由原来“购八留二”改为“购九留一”。社员自留地产的三万多斤油品，除每人留一斤外，其余硬行收购。结果，油料增加，食用油减少，挫伤了群众种植油料的积极性。四是缺乏相应农业机械。右玉县地广人稀，劳力紧张，油料耕作粗放。五是肥料不足。全县绝大多数的油料地土质很差，且不施肥料，有的施一点肥，数量也很少。
经过调查研究，我们认为，要名副其实地建成油料基地，应采取以下办法：
一、调整粮食包购任务。要想油料大上，一靠提高亩产量，二靠扩大种植面积。这个县原定粮食包购任务九百九十五万斤，近八年来除去返销，每年平均征购九百五十六万斤。如果把十万亩粮田改种油料，可增加油料产量五百万斤，这实际上是用一千万斤粮食换取五百万斤油料。至于免掉的粮食征购任务，可从本地区其它县用议价收购的办法补足。
二、油料包购任务不变。这个县计划今年增产油料五百万斤，为鼓励发展油料，油料包购任务和现行的油品征购政策，应该稳定一个时期。
三、要求本县粮食做到自给，有特殊情况者给予补足。油料种植面积扩大后，占到耕地面积的四分之一。余下的六十万亩粮田，每亩以产一百斤计，仍可收获六千万斤粮食，除去种子、饲料，社员口粮可保持在四百斤以上，自给有余。如果遇到灾年，口粮不足由国家平价供给。因工作问题造成粮食减产，口粮不足由国家议价供给。
在开始讨论建设油料基地县时，杨村公社的干部、社员有四个担心：担心对油料收购的现行政策改变，担心加大油料包购任务，担心口粮没保证，担心牲畜缺饲草。大家还算了一笔帐，一吨胡油，在国际市场上，可以换十吨左右的小麦，一亩胡麻产一百斤（折油三十多斤），就等于产三百斤小麦。
可是，要把种植业由以粮为主转变为以油为主，还有一些实际问题有待解决。例如，对胡麻的产、供、销实行合同制，明确有关方面的经济责任；实行油料预付定金，增加农贷或油料基地专用款；油料种子普遍不足，上级要给予帮助；油料的种植季节性强，收打时适逢雨季，省、地农机部门应尽快仿造或调拨油料的播种机、中耕机、收割机、脱粒机和烘干机；由国家收购胡麻杆，在本县就地建立亚麻加工厂；等等。有关油料收购价格等问题，也要尽快明确宣布，给社员一个“早知道”。
韩健民 李仁安
吕日周 熊希亮