罗马尼亚海港实施新体制 [复制链接]

第5版()
专栏：

罗马尼亚海港实施新体制
康斯坦察港是罗马尼亚目前唯一的海港，现有七十多个泊位，年吞吐量约三千四百万吨。就现有条件来说，它应属良港之列，但毕竟是罗马尼亚唯一的海港，这同外贸的迅速发展极不适应。再加上港口疏运组织能力差，装卸设备能力弱，装卸效率低，影响了进出口货物装卸任务的完成。
康斯坦察港原由罗马尼亚交通邮电部所属港口作业公司经营管理港口的全部业务，所有泊位、设备、大部分仓库和货物、装卸工人，均归该公司统一调配使用，往港口发运货物的许可通知亦由该公司发出。这样，在没有完成外贸运输任务的时候，各有关部同交通邮电部之间往往相互推卸责任，甚至相互指责，矛盾较多。
为了解决港口存在问题和部与部之间的矛盾，罗马尼亚除积极利用加拉茨河港，加紧扩建康斯坦察港和建设曼加利亚新海港外，不久前颁布总统法令，在康斯坦察港实施新的体制。
一、成立六个部的专业化作业区。按产品分类成立作业区，对港口泊位、仓库、货物、起重设备、运输工具和专业人员按各专业化作业区的业务量进行了分配，交由六个部所属的港口作业公司经营管理。六个专业化作业区是：冶金部专业化作业区、机械部专业化作业区、林业建材部专业化作业区、化工部专业化作业区、农业和食品工业部专业化作业区及交通邮电部专业化作业区。
二、成立港口统一指挥部。统一指挥部的总指挥由总统任命，受交通邮电部领导，是港口最高领导人。统一指挥部由港口各作业公司、康斯坦察港国轮公司、铁路局、各外贸公司、海关、边防检查站、商品检验局及外轮代理公司等部门的负责人组成。
统一指挥部的主要职责是，负责协调和决定各作业公司的泊位和装卸工作安排。
统一指挥部工作会议作出决定后，由各作业公司负责执行。如原决定需要修改，必须经总指挥同意。
港口成立六部专业化作业区后，来港装卸货物的专船，应到相应的专业化作业区进行装卸作业，如化工品专船都到化工部专业化作业区装卸。但大部分到港船只并非专船，需装卸几种产品，如既有机械产品，又有化工产品及冶金产品，这就应在统一指挥部每日工作会议上作出到某一个专业化作业区进行装卸的安排，如来船以装卸化工品为主，就安排到化工部的泊位，但在该泊位装卸机械产品时，应由机械部港口作业公司调配工班和运输工具。如各专业化作业区所拥有的泊位忙闲不均时，则泊位紧张的专业化作业区也可在每日工作会议上提出要求借用其他作业区的泊位，总指挥有权调度。
三、新的体制具有许多优越性。由交通邮电部统一经营过渡到由六个部共同经营，但仍以交通邮电部为主，由总统任命的港口总指挥属交通邮电部领导。这样既有集中领导统一指挥，又有利于发挥各有关部的积极性，使生产部从生产出口产品到装上船以及港口产品到港卸货和送至用户那里的全部工作均由自己承担，同时又可减少交通邮电部同各有关部的矛盾。
由罗马尼亚各有关部在港口的作业公司自己安排装卸货物等业务，可以充分发挥现有设备的效率，更好地组织调配劳动力，必要时还可以从该部所属有关工厂临时抽调工人应急，以突击完成装卸任务。
泊位专业化，不仅有助于提高装卸效率，而且有利于货物的集中和堆放，从而充分发挥新体制的作用。
罗马尼亚自海港实施新体制以来，已收到了成效，仅装卸效率就提高了百分之十五至二十。