动荡的意大利政局 [复制链接]

第6版()
专栏：时事综述

动荡的意大利政局
迎春
三月二十日，意大利天主教民主党人安德雷奥蒂组成了天民党、共和党和社会民主党三党新政府。这是自一九四三年法西斯倒台以来意大利第四十一届政府。它的组成，标志着一月三十一日爆发的、持续七个星期的意大利政府危机宣告结束。
战后以来，意大利政局动荡，政府更迭频繁。在三十六年间，意大利更换政府四十届，平均不到一年就更换一次。这个情况在整个西方资本主义国家中也是罕见的。
意大利为什么会出现这种政治动荡的局面呢？
这种政治动荡的局面正是意大利整个国家政治、经济、社会状况的一种反映。意大利党派林立，从一九五三年起没有一个政党能单独在议会中拥有多数。几十年来主要执政党天民党通过各种形式取得其他政党的支持，来维持执政地位。各政党之间在国家面临的政治、经济和社会问题上的争执分歧，各党派政治力量的消长以及超级大国的影响，都导致了政局不稳。以上届政府为例，虽然它使困难重重的意大利经济在去年有所好转：外贸出现顺差，黄金外汇储备达空前纪录，工业生产开始回升，但是生产并未根本好转，财政赤字庞大，通货膨胀率仍高达百分之十二，失业率达百分之七点五，人数达到一百六十五万多，其中绝大多数是青年。严重的失业导致了严重的社会问题，据官方统计，一九七八年意大利发生盗窃、谋杀案达一万七千多起，其中包括天民党主席、前总理莫罗去年被绑架杀害的重大案件。曾得到意大利共产党、社会党、社会民主党和共和党支持的上届天民党政府正是由于面临严重的经济和社会问题，发生无法弥合的分歧而宣布辞职。
造成意大利的政府危机的另一个重要原因，就是天民党和意共之间的矛盾和对立。
天民党是意大利第一大政党，而意共是意大利第二大政党。随着天民党的影响下降和意共的影响上升，特别是它在一九七六年大选中得到三分之一以上的选票后，积极谋求和天民党组织政府，力图取得与他们一九七六年选举中所获得的选票相称的“决策地位”。但是，天民党的回答是“不行”。一九七六年大选后，两党作出妥协，意共在议会中以弃权的形式支持政府。去年三月份起，它又参加议会中的五党多数派，公开支持政府，但是矛盾尚存，问题没有得到根本解决。
天民党不信任意共，竭力阻止其入阁。西方人士分析认为，除两党在内外政策上有重大分歧之外，更主要的是担心意共和苏联的关系。他们注意到，虽然意共对苏联表现了某种独立性，如：公开声明支持北约和欧洲共同体，但是它同苏联仍有各种联系。当苏联在欧洲加紧扩军备战，对西欧的军事威胁咄咄逼人的时候，意大利的西方盟国对这个欧洲南翼更为关注。最近，意共在印度支那问题上公开为受苏联支持的越南侵略行径辩护，引起意大利舆论界的普遍注意。社会党机关报《前进报》发表文章说，意共和意大利绝大部分报刊在印度支那问题上所持的立场是“大相径庭的”，它的立场是“令人担心的”。
安德雷奥蒂总理于一月三十一日辞职后，二月三日再次受命组阁，但由于难以协调同意共的分歧，宣告失败。二月二十二日，意大利总统又任命原议会五党多数派中最小的一个党共和党主席拉马尔法组阁，这是一九四五年以来第一次由非天民党人出来组阁。由于天民党和意共未能打破双方的僵局，这次组阁的企图又告失败。三月七日，再次由天民党的安德雷奥蒂出面组阁。安德雷奥蒂经过近两个星期努力，终于组成了没有意共参加的第四十一届少数派政府。但是，新政府能否存在下去，将取决于三月二十九日举行的议会对政府投信任票的结果。由于组成本届意大利政府的三个党在议会中不足半数，所以它的存在还是不大稳定的。美联社的电讯说：意大利这个二十一人的新内阁仍然面临着“捉摸不定的未来”。