要打歼灭战 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

要打歼灭战
多年来，基本建设战线年年要求集中力量打歼灭战，实际上却年复一年地打消耗战。这种状况很不适应四个现代化的要求。随着全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，基本建设战线应当彻底改变这种状况，坚决打歼灭战，不打消耗战。这样，在两三年内，我们经过调整、整顿、改革，就能够稳步前进，逐步实现四个现代化。
毛泽东同志常说不打无准备之仗，不打无把握之仗，集中优势兵力，力求速决全歼。基本建设战线也是这样，集中力量打歼灭战，才能实现多快好省。但是，这些年来，基本建设集中力量打歼灭战的问题没有解决好。许多工程项目旷日持久地打消耗战，一不能按计划如期投入生产，为国家增加物质财富；二不能及早收回投资，加快建设资金周转。由于工期拖长，国家支付了大量额外费用，物资和人工消耗也普遍加大。据有关部门统计测算，全国在建项目工期如果拖长一年，仅工资一项国家就要多支出几十亿元。
打歼灭战，不打消耗战，能不能做到？回答是肯定的。五十年代长春第一汽车制造厂只用了三年时间，就迅速建成投产；六十年代的大庆油田，七十年代的一批港口建设，以及引进的化肥装置，都是打歼灭战的典型例子。上海市去年基本建设任务很重，但是，市建委和有关部门全面分析了每项工程的实际情况，按照国家计划要求，确定主攻目标，狠抓竣工投产，对一大批工程项目打了歼灭战，一九七八年成为二十年来建设项目竣工投产最多、新增生产能力最多、新建住宅最多的一年。这足以说明，只要有坚决打歼灭战的决心，实事求是地弄清楚打消耗战的种种原因，积极采取有力措施，就一定能够做到集中力量打歼灭战。对此持怀疑态度，信心不足，是没有根据的。
要打歼灭战，必须切实缩短基本建设战线。基本建设战线越长，越容易被迫打消耗战。在一定时期内，国家的财力物力总是有限的。目前全国在建项目几万个，其中包括大中型项目一千几百个，要是齐头并进，“万马奔腾”，全要搞上去，那就只能继续打消耗战。因此，彻底清理和整顿在建项目，是基本建设战线的当务之急，是做到打歼灭战的一项重大措施。只有缓建、停建一批，才能使具有七十年代先进水平的技术骨干项目搞上去。各地区、各部门都要分别轻重缓急，根据需要与可能，坚决有力地实行调整、整顿方针，采取停、缓、并、转、缩的办法，将一批停建、缓建项目的资金、材料、设备和人力抽调出来，集中到那些容易上、见效快、国家急需的项目上去。要有进有退，有取有舍，有所为有所不为。要下这个决心，不能犹豫观望，不能动摇。否则，欲速则不达，消耗战没完没了，国家受的损失会更大。
打歼灭战，必须适当缩短基本建设战线，这一点现在谁都承认，谁也不反对。但在具体落实过程中，往往出现“你下我不下”的思想阻力。这就需要认真做好思想政治工作，树立全局观点。要摆事实讲道理，充分认识打消耗战的危害性，只强调需要的一面，不讲实际可能条件，这不是实事求是的科学态度。也许有人认为，我自愿承担资金、材料缺口，力争项目不停。这种作法同样是不妥当的。无数事实表明，到处去自筹材料、设备，到头来仍是挤了应该上的重点项目，挤掉生产、生活和市场上需要的物资。我们办一切事，都要从实际出发，坚持实事求是。根据客观实际情况和条件，经过综合平衡，凡是应当停、缓的项目，都应当停建、缓建；寻找借口，制造理由，不停、不缓都是不应该的。
打歼灭战，必须抓好资金、材料、设备、设计、施工力量“五落实”。这是打歼灭战的重要保证。这五项是基本建设必需的、缺一不可的物质条件。在施工力量大于投资、材料小于施工力量的情况下，必须按照“五落实”的要求，一个项目、一个项目地进行排队，进行落实。条件不具备的，坚决不开工。只有这样，才能变被动为主动，真正打歼灭战。
为了保证国家急需上的项目“五落实”，集中力量打歼灭战，必须排除阻力，大力加强物资调剂和生产调度工作。停建、缓建项目的资金和材料设备，续建项目的多余库存，各级基本建设主管部门有权统一调配。要树立全国一盘棋的思想，加强物资调度，可以先按隶属关系，在本地区、本部门内部调剂余缺，然后逐步扩大范围。
认真组织建设单位和施工单位、物资供应单位签订经济合同，积极推行合同制度，这是扭转当前基本建设秩序混乱状况，集中力量打歼灭战的有效措施。一个建设项目，即使“五落实”了，如果施工队伍到了，材料未到，或者相反，都会出现建设秩序混乱。合同制就是责任制。通过签订合同，把各方面的经济联系和经济责任固定下来，确定统一的进度。这样，各有关单位既明确奋斗目标，又明确自己的责任，有效地结成一个有机的整体，更好地协同作战。在推行合同制过程中，对于执行合同好的单位，要按合同规定进行奖励；对执行合同不好的单位，同样应按合同规定予以处罚。责任明确，赏罚严明，才能促使基本建设顺利进行。
建筑行业是个加工部门，工业建筑项目工程成本，材料费用占百分之七十左右。当前，由于企业管理不善，工地材料的损失浪费现象十分严重。合理使用材料，降低材料消耗，就能用同样多的东西兴建更多的项目。要深入开展增产节约运动，在提高工程质量、加快建设进度的同时，狠抓节约材料这个重点。要在广大职工群众中，树立节约光荣、浪费可耻的风尚，实行节约有奖的制度。广泛组织职工开展增产节约劳动竞赛，在竞赛中结合本地区本部门实际情况，认真推广北京市第六建筑公司一工区的“全优综合奖”和上海市建筑工程局的“全优工程降低成本奖”的经验。