消灭漏税现象力求负担公平 京市税收增加 [复制链接]

第3版()
专栏：京市新闻

　　消灭漏税现象力求负担公平
　 京市税收增加
【本报讯】记者林洪报道：京市解放以来，各种税收数额增加。这是北京市财政收支接近平衡的基本因素之一；是全体税务工作干部积极努力，逐步消灭漏税现象的结果。以去年三月份的经常性税收为基数，六月份增至百分之二百四十九，十二月份增至百分之四百一十。一九五○年春季经常性税收，超过了原计划的百分之五十一点二。
京市税务局于去年三月十二日成立，不久，各分局也陆续建立起来。当时，税务工作人员很少，对城市情况又不熟习，还没有建立一套完整的城市税法，所以在收税时，曾经掌握保证城市财政供给和废除苛杂的原则，暂时沿用旧税制。国民党政府加在人民头上的各种苛捐杂税都取消了，以税目而论，由过去的三十七种减到十七种。在征收一九四九年春季营业税，一九四八年下半年营利事业所得税，一九四九年上半年营利事业所得税，和夏季营业税时，更按照新的税法，对有利国计民生的行业，分别予以减征或免征。这种作法，甚为广大人民所欢迎。
去年三月，京市全面开征各种税收，税务局曾碰到许多困难。其中最大的问题是，不少工商业家吵着“营业情况不好，负担过重”。为了了解真实情况，解决这一困难，税务局在去年四月开征春季营业税时，采用了自下而上的“自报公议”的征收方法。在各行业中，又进行典型调查，作为公议中的参考。税务局掌握了实际材料之后，那些企图少纳税的工商业者便不再叫喊过重了。第二次补征一九四八年下半年度的营利事业所得税时，市税务局组织了有工商界代表参加的推进委员会，及由工商业者代表组成的各行业联评委员会，行业评议委员会，并健全了工商业户的小组。在有组织的群众协助下，税收工作开始走上正规的道路。在征收方法上，进一步采用了由上而下分配任务，和由下而上的民主评议的方式，同时又组织了几百人进行典型户的调查。两次征收的结果证明：在新解放的城市，政府对情况不十分了解，干部对业务又不熟习，采用民主评议并结合典型调查，是推动税收的较好办法。税务局几次典型调查的结果证明，一般工商业家实际负担的工商业税，都低于应负担的税额。税务局调查了三十三户国药业的纳税情况，他们缴纳的一九四九年上半年营利事业所得税及夏季营业税的数额，平均只占其应负担额的百分之七十二点四七，个别负担最高的户，也只占其应负担的百分之九十八。最低的只占应负担额的百分之二十八。二十四户西药业，平均负担数占应负担数的百分之七十二点四一，负担最高户占其应负担额的百分之九十八点五，最低者只占百分之三十八。但是，在行业与行业之间，或各行业内部，负担不平衡的现象是存在的。为了改进上述缺点，当条件成熟时，就应由“民主评议”的方法过渡到“自报查征”的方法。
经常性的税收，在全部的税收中占着重要地位。京市一九四九年度经常性税收共收入五千三百七十八万余斤小米，占全年税收总数的百分之五十五强。经常性税收课征范围甚广，税源又很分散，一般工商业者在国民党反动政府长期统治下，又养成了造假账和漏税的习惯，这就给征收工作增加了若干困难。为了解决这个问题，税务局采取了加强经常性的缉私工作，和随时组织人力，进行全面或重点突击检查的办法，获得很大成绩。从去年六月到十二月，共查获违章案件一万八千四百六十一件。每一次突击检查以后，该月的税收必然增加很多。漏税现象虽已较前减少，现在还是很严重的。特别是在税局集中人力进行工商业税等中心工作时，经常税收就会显著减少。市税局准备加强稽查工作，并逐步作到“中心工作经常化”，以减少中心工作对经常税收的影响。