苏美限制战略武器会谈前前后后 [复制链接]

第6版()
专栏：

苏美限制战略武器会谈前前后后
从一九六九年起，苏联和美国开始举行限制战略武器会谈。这是十年来两国间进行的最主要的双边谈判，也是两个超级大国用以掩盖它们加剧核军备竞赛、争夺核优势的烟幕。
这场会谈旷日持久，为期十年，举行会议四百余次。现在第二场已经闭幕。这一场戏，若论形式上的结果，就是双方将要缔结的第二阶段限制战略核武器的三纸协议；若论实际上的结果，就是双方日益增强和扩充的核军备。以核武器的数量增加为例，从一九六九年到一九七八年间，苏联的洲际弹道导弹就从一○五○个增加为约一四○○个，潜艇发射导弹从一六○个增加为一○一五个。
从导弹的质量方面来说，苏联从没有多弹头到拥有多弹头，在这几年内发展了四种新型导弹，其中三种都能携带多弹头；战略核弹头的命中精确度不断提高。根据美国电子仪器对苏联最近导弹试验的侦察，苏联导弹最多可能载有十四个弹头。在这期间，美国战略核武器的数量也有很大增加，质量也有所提高，只是远没有苏联的发展那么迅速罢了。即此一端，所谓“限制”战略核武器谈判的实质就大白于天下了。
这场会谈原是一九六四年初由美国向苏联提出的。直到一九六九年十月二十五日才就举行会谈达成协议。第一阶段会谈于同年十一月开始，谈判分为七轮，到一九七二年五月，双方代表在赫尔辛基和维也纳共举行一百二十三次全体会议。经过两年半的讨价还价，拟就了一项条约草案和一项临时协定，提交两国首脑决定。
一九七二年五月，美国总统尼克松访苏期间，和勃列日涅夫在莫斯科签订了《关于限制反弹道导弹系统条约》、《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》和一个补充《议定书》。当时双方的导弹数量都已相当可观，核竞赛的关键已主要是提高质量和增加新品种的问题。但是，《临时协定》只规定双方在五年内冻结战略导弹的数量，而对导弹的质量特别是对核弹头的数量和质量都未作限制。协定签订后，苏联不仅发展了几种新一代的导弹，而且在分导多弹头技术上也获得突破。这就使苏联的战略武器不仅在数量上和美国旗鼓相当，在质量上也开始追上美国。
从一九七二年十一月二十一日起，苏美限制战略武器第二阶段会谈在日内瓦开始举行。会谈的中心议题是要拟订一项限制进攻性战略武器的正式条约，以取代一九七二年五月签订的、为期五年的《临时协定》。
六年多来，两国谈判代表团前后举行了二百八十多次会议，在谈判过程中，争执十分激烈，双方都利用谈判的时间全力扩充核武库，以致竞赛逐步升级，特别是苏联大力扩充核力量，在两国核力量对比上加强了自己的地位，并在谈判中采取攻势，不断对美国施加压力，致使谈判经历了曲折的过程。
一九七三年六月，勃列日涅夫访美期间，与尼克松签署了《关于进一步限制进攻性战略武器谈判的基本原则》，宣称要在一九七四年达成“永久性条约”。
一九七四年六、七月间，尼克松访苏与勃列日涅夫会谈的结果，“永久性条约”告吹，倒退为准备签订一项有效期到一九八五年的“十年协定”。
一九七四年十一月，美国继任总统福特与勃列日涅夫在海参崴会晤，双方就到一九八五年为止的战略武器限额达成了一个口头协议。这个协议仍然不提战略武器的质量限制问题，而在数量限制上玩弄了一个掩耳盗铃的花招。它规定了战略武器最高限额为二千四百件，其中分导式多弹头导弹为一千三百二十件。这两个数字都大大高于美国当时实际拥有数，而苏联当时实际上还没有部署分导式多弹头导弹。这就是所谓“向上平衡”。即不是销毁和减少战略核武器，而是规定一个双方可以增加的最高限额。双方还签署了《关于进攻性战略武器问题的联合声明》。其后，日内瓦会谈的主要工作就是根据《联合声明》的指导原则，草拟“十年协定”。
由于谈判过程中双方不断试验新的武器，谈判愈益复杂。特别是一九七五年和一九七六年两年，由于苏联加紧干涉安哥拉，派遣雇佣军侵略非洲，苏美关系紧张，会谈长期僵持、协定一再拖延。
一九七七年初和一九七八年，美苏两国外长就限制战略武器问题共举行了七次会谈，终于取得较大进展。双方在一系列重大问题上达成了一些协议，这些问题包括：关于战略武器的限额、关于对重型导弹的限制、关于苏联的逆火式飞机、关于美国的巡航导弹、关于巡航导弹及其有关技术的转让等等。今年一月份以来，美国国务卿万斯同苏联驻美大使多勃雷宁在华盛顿又举行了一系列会谈，到五月八日为止，共举行了二十六次。五月九日，万斯宣布，他同多勃雷宁就限制战略武器条约的谈判已经结束，“遗留下来的尚未得到解决的几个次要问题”将由在日内瓦的双方谈判代表团进一步讨论解决。
尽管苏美双方由于各自的需要，达成了目前的协议。但是，一纸协议不会制止军备竞赛。不论是条约或议定书，都对双方进一步展开核竞赛特别是在质量方面的竞赛起不了什么限制作用。这项协议与其说是限制战略武器的协议，倒不如说是为新的一轮战略武器竞赛规定的竞赛规则。苏美两家已在宣称，在第二阶段会谈达成协议后，它们还要继续举行第三阶段的核谈判。会谈不止，军备日增，世界人民，拭目以观。
（新华社）