人口非控制不行 [复制链接]

第3版()
专栏：

人口非控制不行
刘铮 邬沧萍
我国革命是在一个有五亿多人口的半封建、半殖民地的大国里成功的。在旧中国，由于三大敌人的残酷压迫和剥削，严重地束缚了社会生产力的发展，经济十分落后，人民生活极为贫困。人口再生产完全处于无政府状态，表现为高出生率，高死亡率，低自然增长率。
有人估计旧中国人口自然增长率约为千分之十，如果从鸦片战争时期算起，人口自然增长率只有千分之二点六，人口增长速度很低。解放后，我国人口增长速度比解放前大大加快。由于生产发展了，人民生活改善了，医疗卫生事业普及了，人口死亡率大幅度下降，由解放前的千分之二十八左右下降到目前千分之六、七左右。另一方面，人口出生率在七十年代初以前未得到应有的控制，仍保持旧中国的水平，即千分之三十到四十之间；致使人口增长速度大大加快，在相当长时期内一直在百分之二。人口基数大，增长速度又快，因而人口增加很多，由解放初的五亿人口猛增到现在的九亿，增加了几亿人。一方面是人口增长快，一方面，我国底子薄，显然，不控制人口的增长，就不能促进四个现代化的实现。
控制人口增长才有利于提高劳动生产率
我国现有劳动年龄人口几乎相当于第一、第二世界所有国家劳动年龄人口的总和。九亿人口是我们建设的本钱，但是也不是说劳动力愈多愈好。我国农业劳动力已由五十年代的二亿增加到三亿。耕地面积却由解放初的十六亿亩减到不足十五亿亩，按人口平均的耕地面积由近三亩降到一亩半；按农业劳动力计算，耕地面积也只有五亩，比日本还少。日本一个人平均有七分耕地，一个农业劳动力有十三亩耕地。随着农业现代化的实现，今后还可以节约出大量劳动力。
社会生产的发展历史表明，随着科学技术的发展，社会生产对劳动力的需要相对愈来愈少，在农业中已绝对减少，在其它生产部门，随着生产自动化的发展也呈现绝对减少的趋势。国民经济中其它部门，如科学、文教、卫生以及各种社会服务部门，今后会吸收相当数量的劳动力，但吸收的数量还是有限的。由于过去人口增长快，解放后出生的小孩已陆续进入劳动年龄，现在每年约有一千万以上进入劳动年龄的人口，需要国家、集体安排升学或就业。如果增加的大量劳动年龄人口，没有相应的足够的生产资料供他们使用，就不能充分发挥劳动力的作用，不仅不能大大地提高劳动生产率，甚至会导致劳动生产率下降。我国底子薄，做到使新参加劳动的人口都有相当的装备水平有很大的困难。从我国目前的情况看，劳动力的增加已超过国民经济发展的需要。在实现四个现代化过程中，一方面要尽量使生产发展适应我国劳动力多这一特点，充分发挥劳动力的有效作用，达到生产资料和劳动力的最有效的结合。同时，大力控制人口增长比过去更加重要、更加迫切。
控制人口增长才能为实现四个现
代化积累更多的资金
我国社会主义建设资金只能靠我国内部积累，而积累的提高却受到人口多、人口增长快的很大限制。我国按人口平均的国民收入在世界上是属于最低之列，在第三世界中也是较低的。生产力低，积累的水平不可能高，因为国民收入用于满足人口的基本生活需要以后，剩余部分已为数不多。
光是用于抚育解放后出生人口到十六岁成为一个普通劳动力就用去了我国国民收入中相当大的一部分；如果再加上原有人口的消费，整个国民收入中能用于积累的部分是不很大的。积累规模的大小和积累速度的快慢在相当大的程度上受到人口增长的规模和速度的限制，特别是我国生产力水平较低的情况下，更是如此。如果我国在第一个五年计划后就象七十年代那样控制人口增长，那就可节省出相当一部分抚育费用于积累，肯定会对发展我国生产力起到巨大促进作用。
现在我国人口基数比过去更大，而且育龄人群比过去多；如果人口控制得不力，今后每年出生的人数要比前二、三十年每年出生的人数多得多，而且从现在起出生的这一代人到本世纪末，绝大多数都是被抚养人口，要消费大量社会财富，影响资金积累非常大。人口增长多了势必严重地妨碍四个现代化的进程。相反地，如果能降到百分之一以下，那末，由于少出生人口而可能由消费转化为积累的国民收入额将是很可观的。因此，控制人口增长对增加积累所起的作用决不能等闲视之。
控制人口增长才能适应科学技术
现代化的需要
我国解放前科学文化就很落后。文化大革命前的十七年在这方面我们做了大量的工作，同先进国家的差距有所缩小；但是，中学还未完全普及，受高等教育的人数在人口中的比例，在世界上属于最低之列，在同一个年龄人口中只占百分之一。近十年来，由于林彪、“四人帮”推行反革命的“愚民政策”和法西斯的文化专制主义，我国教育科学文化事业遭到空前的浩劫，提高整个中华民族的科学文化水平任务更加迫切。我国老一代的科学文化技术总的来说已经比较落后，而受“四人帮”摧残的年轻一代则受害很深，在文化知识、科学技术专业知识等方面都要补课。因此，我国需要提高科学文化水平的不是个别人、少数人，而是一两代人。由于过去二十多年来人口增长快，现在光是这一代人合计起来就数以亿万计。
提高全民族的科学文化水平要耗费相当大的人力、物力和财力。我国生产力水平低、人口多，国民收入中用于满足我国庞大人口的基本生活需要和生产性积累后，能用于发展教育科学文化方面的余地已经不很大。人口增长快了，用于教育的资金，势必要受到影响。国民收入中用于教育的份额太少了，就难免“僧多粥少”，结果不是影响培养的数量，就是要影响培养的质量。
四个现代化的关键是科学技术现代化。科学技术现代化要求在本世纪内在教育普及和科学普及的基础上，培养出成千上万能掌握现代科学技术知识、能操作先进技术和能管理现代化工业、农业的工人、农民和知识分子，其中还必须拥有一批具有世界先进水平的科学家、工程技术人员和管理干部。
科学技术现代化要求的人才，在数量上是庞大的，质量上是要受过严格的专业技术训练的，这种人才的培养费用比普及教育要高出几倍到几十倍。我国底子薄，每年教育费用有限，人口增长多了，普及教育的费用就不得不增加，因而用于培养专业人才的费用就会相应减少。按我国普及中学教育的要求，平均每年中小学在校学生人数几乎就是过去十个年份出生人数的总和（这里还未算上学前教育两三年）。由于解放后人口盲目增长，十年累计出生人数当以亿计，所需的教育费用数目很大。如果现在不大力控制人口增长，出生人数继续盲目增加，普及教育的任务更重，培养高级人才的任务更会受到妨碍。
控制人口增长才能适应广大人民
对生活水平提高的要求
人是生产者，也是消费者。但生产者只是人口中适合劳动那一部分人口（要发挥作为生产者的作用，还必须有充足的生产资料）；但不论男女老少，所有人口都是生活资料的消费者，否则人们就不能生存下去。所以，人口增长不仅作为劳动力来源来看，要与四个现代化发展对劳动力的需要相适应，而且作为消费者，也必须与社会生产所能提供的生活资料相适应，以保证人民生活逐步有所改善。
我国的农业基础薄弱，耕地面积有限，农业生产水平很低，一个农业劳动力平均每年只生产二千斤粮食，除自身需要外，能供养的人口很少，能供其它国民经济部门需用的粮食更少。解放后，我们粮食产量比解放初增长不少，但由于人口增长速度快，每年增加粮食中有相当一部分被新增人口吃掉了。能够用来提高全部人口的粮食消费水平和发展工业部门的部分很有限。其它如棉花、油料等农副产品的增长都满足不了人口增长的需要。
人口增长快对轻工产品需求量很大。一个几亿人口大国，对任何一件轻工产品，平均每人只要增加一点需要，其总量就十分惊人。解放后轻工业产品绝对量增长不算少，但由于人口增长快，平均到每个人的产品产量增长并不多。应该说，现在许多农副产品实行计划供应办法是物资不足的反映，也是人口增长过快造成对产品需要的压力的反映。
城市人口增长快，对住宅、交通、医疗机构、生活服务和文化娱乐设施等都提出日益增加的需要。而另一方面，城市住宅建设慢，交通设备增加少，服务性设施建设也少，使得人口数目和物质设施的差距愈来愈大，妨碍了人民生活的改善。
我国农村人口增长比城市更快。现在一些生产大队或生产队经过艰苦努力获得的增产成果，常常由于人口增长过快而被抵销了，平均每人实物产量或平均每人收入增长甚微，人民生活改善很慢。
以上情况的发生，主要是林彪、“四人帮”极左路线的干扰和破坏，使农业和轻工业受到了很大的破坏，生活资料的生产满足不了人民生活的需要。此外，多年来人口增长快，也是造成生活资料满足不了人民生活需要的一个重要原因。
社会主义要求在发展生产的基础上，逐步提高人民的物质和文化生活水平。我国按人口平均的许多基本生活资料的消费水平在世界上属于最低之列，同发达国家的差距很大。因此，除在先进技术的基础上高速度发展生产外，必须控制人口增长。
控制人口增长，决非权宜之计，而是一项战略任务。我国宪法明文规定：“国家提倡和推行计划生育”。七十年代以来，我国计划生育工作取得了很大的成绩，经过短短的几年就把人口增长率降低了几乎近一半。这样的人口降低的速度在世界上是罕见的。实践证明，控制人口增长是符合我国国家、集体、家庭和个人的根本利益的，经过全党全民长期不懈的努力，这项历史任务是完全可以实现的。