五花八门的苏美裁军谈判 [复制链接]

第6版()
专栏：

五花八门的苏美裁军谈判
苏美两个超级大国一面大肆扩军，争夺军事优势；一面又搞起了一场又一场的关于裁军的谈判，力图限制对方。十几年来，双方举行的裁军谈判，可以说五花八门，名目繁多。据统计，它们近年来不断进行的重要裁军谈判大约有以下几项：
限制战略核武器谈判。苏美的所谓“限制战略武器会谈”，是从一九六九年十一月在赫尔辛基开始的。双方都以这一谈判作为两国关系中的一个重要问题和争夺核优势的一种手段。第一阶段的核谈判，是从一九六九年十一月到一九七二年五月。经过两年半的讨价还价，由勃列日涅夫和当时的美国总统尼克松在莫斯科签订了《关于限制进攻性战略武器临时协定》。协定规定双方当时拥有的和正在制造的战略导弹（核武器运载工具）的数量冻结五年，但对导弹质量特别是核弹头的数量和质量都没作丝毫限制，也未涉及远程战略轰炸机。
一九七二年十一月苏美两家又开始了所谓第二阶段的核会谈。一九七四年十一月由当时的美国总统福特在海参崴同勃列日涅夫就双方到一九八五年为止的战略武器限额达成了一个意向性协议。这个协议仍然只字不提对战略武器的质量限制问题，却在数量上规定各自可拥有二千四百件的战略武器最高限额，其中分导式多弹头导弹为一千三百二十件。第二阶段会谈经过了六年多时间，到今年五月止，双方在日内瓦已举行了二百九十一次会议，在有关“逆火”式轰炸机、巡航导弹、查核等等一系列问题上展开激烈争吵。经过长期讨价还价，五月九日，美国国务卿万斯宣布，美苏已达成限制战略武器的第二阶段原则协议。据报道，第二阶段协定规定双方拥有洲际导弹的最高限额为二千二百五十件，其中一千三百二十件可装备多弹头。协定有效期到一九八五年为止，在此期内，双方各自还可以发展一种新型陆基洲际导弹。苏联的“逆火”式轰炸机不作为战略武器，不在限制之列。而美国携带远程巡航导弹的轰炸机则在限制之列。
关于全面禁止核试验谈判。苏美两国在大气层、外层空间和水下进行了大量核试验之后，于一九六三年八月，苏美等国搞了一个《部分禁止核试验条约》。在这以后，苏美转入了地下核试验阶段。十几年来，双方进行的地下核试验不下几百次，通过这些试验，苏美大大发展了核技术，改进了核弹头。
尽管两家不断进行地下核试验，但它们却于一九七四年七月和一九七六年五月先后又炮制了所谓《限制地下核试验条约》和《限制关于用于和平目的地下核爆炸条约》，规定停止进行当量在十五万吨以上的地下核试验之后，一九七五年苏联提出一项《全面禁试条约草案》，美国总统卡特在一九七七年初宣称“愿意为一项全面禁试条约采取迅速和积极的行动”。一九七七年七月，苏美英三国就缔结一项全面的禁止核试验条约重新开始会谈。谈判一直延续至今，据称已取得某些进展，但就在谈判期间，苏美两国共进行了四十多次地下核试验。
限制和减少印度洋军事活动的谈判。一九七七年三月美国国务卿万斯向苏联首次提出“印度洋完全非军事化”的建议。接着苏美两国成立了混合工作小组，着手谈判所谓“苏美在印度洋的海军军备竞赛”。自一九七七年六月开始至一九七八年二月，双方共进行了四轮会谈，同意拟制一个所谓“分阶段解决”的方案，任何一方不对自己在印度洋的“海军力量的规模和性质”作重大改变。实际上是对两国在印度洋的现有军事力量进行“冻结”。但在涉及具体的如何划定印度洋地区范围和如何区分常规舰队或流动舰队等问题上则有严重分歧，苏联要求把澳大利亚东海岸也包括在印度洋地区之内。自一九七八年二月之后，由于苏联不断在非洲在西亚地区进行武力扩张，谈判就此搁浅至今。双方既未达成协议，也未减少在印度洋上的一艘兵舰。
中欧裁军谈判。中欧裁军谈判是北约国家和华约国家在一九七三年十月三十日在维也纳开始举行的。参加谈判的与会国和作为观察员参加的国家共十九个。由于中欧地区苏联的常规部队和武器占有很大优势，因此在谈判中，北约国家主张“均衡裁减”就是各方按比例裁军，也就是要华约多裁，使双方兵力相等。苏联则坚持“对等裁减”。就是你裁多少，我也裁多少，苏联仍然可以占优势。许多年来，就是围绕这么一个问题扯皮，无法取得进展。后来为了确定裁多少军先得确定双方有多少实际部队。于是近年来又在这个简单不过的问题上争执不下。因为双方对华约、北约在中欧部队的实际人数估计不一。苏联诡称双方兵力“大体均等”，而西方国家认为华约部队隐瞒了十五万人左右。双方辩了几年，这个问题至今“没有弄清楚”。迄今为止，维也纳中欧裁军谈判已进行了五年半，单全体会议就开了二百多次，但一事无成。
限制常规武器输出谈判。一九七七年十二月苏美开始会谈，迄今毫无结果。近年来，两个超级大国特别是苏联，除了用输出武器捞取大量金钱外，还把它作为对外扩张的重要手段。两国军火买卖越做越兴旺。因此尽管谈判举行了一次又一次，结果还象法新社所说的：“美国和苏联都不愿达成任何有损它们的盟国或传统的（军火）顾客的安全的协议”。
其他谈判。除上述几项主要的谈判之外，苏美还进行了关于禁止放射性和化学武器的谈判，关于武器和技术转让问题的谈判，关于防止核扩散问题的谈判，关于禁止环境战问题的谈判，关于禁止卫星战问题的谈判等等，但这些谈判除了欺骗世界人民之外也都没有什么结果。
（冬柏）（附图片）
这是五月十四日美国《时代》周刊发表的一幅漫画。手提公文皮包前往参加谈判的是美国总统吉米·卡特。公文皮包上面有“限制战略核武器谈判”字样。
正在加紧发展战略核武器的是苏联一方。说话的是勃列日涅夫。他说：“您好，吉米！我一面干活，一面同你谈，我想您不会介意吧！”