怎样扩大企业自主权？ [复制链接]

第2版()
专栏：

怎样扩大企业自主权？
庆文 旭光
正确处理国家、企业和劳动者之间的关系，调动企业的积极性、主动性，关键在于扩大企业的权限，给工业企业以应有的经营管理自主权。
马克思主义认为，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。社会主义企业，是社会主义的经济组织，负有给社会提供物质产品，给国家上缴税金和利润的经济责任，国家则应给企业以相应的权力。当前，我国工业企业管理方面一个亟待解决的突出问题，就是企业的经营管理自主权太小，企业被统得太多，管得太死。这种管理体制不改变，企业的积极性、主动性就不能很好地调动和发挥。毛泽东同志曾经指出：“把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，一点利益，恐怕不妥。中央、省市和工厂的权益究竟应当各有多大才适当，我们经验不多，还要研究。从原则上说，统一性和独立性是对立的统一，要有统一性，也要有独立性。”只有解决了这个带根本性的问题，要求企业实行经济核算，讲求经济效果，提高经济效率，才不会成为一句空话。
怎样扩大企业的经营管理自主权？必须坚持实事求是，一切从实际出发。既要采取积极态度，又要注意稳妥可靠。要一步一步地来，经过试点，取得经验，逐步推广。当前，一方面要积极为企业创造条件，一方面要认真研究确定企业应有的权限，逐步试行。
首先，要把企业不合理的负担减下来，使企业真正做到以生产为中心，以经营管理为重点。要使企业集中力量搞好生产，抓好经营管理，就得逐步取消对企业的“苛捐杂税”。凡是不应由企业经营的社会服务事业，应由当地商业、文教、卫生等事业单位去负责办好。要坚决制止向企业乱摊乱派现象，企业有权抵制来自任何方面的摊派任务。
其次，要把企业的产品方向和生产规模，人员和机构，主要原材料、燃料、动力的消耗定额和来源，固定资产和流动资金以及外部协作关系，逐项核定下来。企业的人、财、物，产、供、销，要由主管部门统一管理。企业的各项经济计划，只能由主管部门经过综合平衡后统一下达，并保证企业生产建设所必需的物质条件。一个企业如果不明确生产什么，朝什么方向发展，所需的物质条件得不到保证，那末，即使扩大了企业的自主权，企业的积极性和主动性还是无法发挥，企业的生产和经营管理还是搞不好。
企业应有什么权限？企业理应成为独立自主的经济核算单位，实行自负盈亏，有权处理内部的经济事务，对外签订经济合同。在保证完成国家计划和经济合同的情况下，生产能力有富余，原材料又有保证，经主管部门批准，企业有权根据市场需要与订户要求，接受计划外生产任务，产品有权通过外贸部门出口，所得外汇允许分成。要把企业的经营成果同企业、职工的物质利益结合起来。应当实行固定资产有偿占用的制度，企业对闲置或利用率不高的固定资产，在上级部门不能调出的情况下，有权出租、转让，收入归企业支配。企业在完成国家计划之后，生产的产品，在商业、物资部门不收购的情况下，有权自行出售。计划外的产品和试制的新产品，在商业部门选购之后，企业有权自销，或委托商业、物资部门代销。企业有权按工资制度对职工进行考核升级，有权对职工进行奖惩，等等。
扩大企业自主权并不是目的，而是为了给企业以独立自主的活动余地，进一步调动企业的积极性。国家交给企业的任务和企业对国家负责的义务，必须统一起来。扩大企业的权限这项工作十分复杂，不可能一下子全部解决。看准一个解决一个，不能一刀切，更不能自行其是。要有领导、有步骤地搞好试点，逐步付诸实施，并在实践中加以充实、完善。