核查的难题 [复制链接]

第6版()
专栏：

核查的难题
林生
苏美第二阶段限制战略核武器协议将正式签署。围绕这一事件，美国国内正在掀起一场激烈的辩论。辩论的一个重要问题是：对于第二阶段核协议的实施，到底能不能进行有效的核查？
这项苏美第二阶段核协议，即使经过两国首脑的正式签字，仍然需要美国参议院三分之二多数通过才能生效。这就是说，在一百个参议员中要有六十七人同意才行。目前这个协议远不象第一个协议那么顺利。当时美国参议院曾以八十八票对二票通过。可是现在赞成的据说有四十票，而反对的却大有人在。许多人所以拿不定主意，就是怀疑这个协议是否靠得住。不少有影响的美国参议员们考虑的“关键的问题是核查”，就是“美国是否能够有效地核查苏联的欺骗行为”。有消息说，“核查问题将成为参议院辩论的主要问题”。
美国国内人士这样看重对协议的核查问题，并不是没有来由的，因为：
一、在第一阶段限制战略武器协议中，苏联有不少违约行为，使美国上了当。
美国议员杰克·肯普列了一张苏联违反第一阶段核协议行为的清单，其中包括：建造战斗控制雷达，加强空防体系，隐瞒更新洲际导弹的试验射程，把弹道导弹的遥控数据编成密码，试验假潜艇以及在北莫尔斯克地区用帆布遮盖导弹发射井口和潜艇的建造工作等等。另一位参议员本特森指出：每一次达成限制武器协议，苏联人总是占我们的便宜。“我们怎么知道他们不是利用限制武器会谈作烟幕以掩盖他们夺取优势地位的努力？”
二、苏联过去是如此，现在也并非规规矩矩。根据第二阶段核协议规定，陆基弹道导弹的多弹头导弹，最多只能载有十个弹头。但是不久前美国了解到苏联的SS—18导弹可载十四个弹头，五角大楼为此吃了一惊。还有，美国《华盛顿明星报》透露，发现“苏联大概有一千个洲际武器没有在限制战略武器会谈中计算进去”。如果加上这隐瞒了的一千枚，“苏联的总的战略打击力量达到约三千五百个武器”。尽管这一千枚导弹不是发射器，不能马上使用。可是美国军事人员却认为“也可能马上使用，放在掩蔽起来的‘坚固发射台’上发射”。人们问：既然第二阶段核协议尚未正式签署，苏联就大钻空子，将来谁能保证它不会如法炮制呢？
三、正当美国国内对苏联的欺骗行为发愁时，美国中央情报局局长特纳在参议院发表秘密证词，说：“美国由于设在伊朗的两个电子监听站停止工作而丧失的监听苏联导弹试验和发展情况的侦察能力，在一九八四年以前无法完全恢复。”真是屋漏偏逢连阴雨。就算一九八四年完全恢复，那第二阶段限制战略武器协议也马上到期了，还能起多大作用？特纳的这番话不能不使人们心上的忧虑又加重了一层。
为了平息人们的怀疑，白宫人士一个个出来保证：“美国有充分的办法来侦察苏联不信守条约规定的任何企图。”美国副总统蒙代尔说：苏联是否遵守条款，“在过程中的每一步都可以进行核查”，而这种核查是以“世界上最好的技术，美国的技术”为基础的。但是，正当美国政府作出种种保证的时候，合众国际社却发表了一条消息，透露美国发射到三万五千公里高空、用来“弄明白俄国人有没有在控制军备协议问题上搞欺骗活动”的一种叫“流纹岩”的侦察卫星情报，已经为苏联人窃得，“可能已有对策”。接着不几天，美国报纸又传出一则“高度保密”的新闻：美国准备让U—2飞机飞越土耳其领空“以检查苏联是否执行第二阶段限制战略武器条约”。不过土耳其方面提出了一个条件：必须取得苏联政府的同意，为此美国已着手同莫斯科“在外交上进行微妙的试探”。核查苏联有无欺骗行为要得到苏联的首肯，这不啻与虎谋皮，其价值可想而知。何况苏联还可能根本不同意，这又如何？这些消息使美国政府的保证大大地打了折扣，结果反而把核查问题弄得更加棘手了。
华盛顿的灼热的争论使克里姆林宫里也颇感不安。苏联开动它的宣传机器一面大骂反对核协议的美国参议员搞“反苏歇斯底里”，并威胁如果不能批准协议“其后果对两国都是非常严重和危险的”，一面又装出笑容可掬的样子，摇着“苏美合作”的橄榄枝，念起“诚意”、“善良”的友谊经。克里姆林宫的那个“美国通”阿尔巴托夫最近就专门对美国《新闻周刊》杂志发表一通长长的谈话，说是“这项协议提供了一整套的核查措施”，苏联“不隐瞒核查所需”的材料。他要美国相信只要“双方有诚意”就“有可能制止军备竞赛”，苏联是“进行了有诚意的谈判”。总之，美国何必为核查问题大伤脑筋，请相信苏联的诚意吧。
这种苏联的“诚意”究竟值多少钱呢？人们不禁想起了丘吉尔在慕尼黑事件后模拟希特勒的所谓“诚意”的一番话：“如果我们是朋友，而你们又相信我们，那你又为什么要重整军备呢？让我保持军备，而你则保持对我的信赖吧。”
要核查又没有良全之策，不核查又放心不下苏联的欺诈行为，美国的这一难题如何解决，看来一时也难见分晓。其实，围绕着核查问题的辩论也只是一台开场锣鼓，美国参议院里头真正激烈较量的好戏还在后头哩。