日本北洋渔业前途暗淡 [复制链接]

第6版()
专栏：

日本北洋渔业前途暗淡
东民
日苏两国关于在北太平洋水域捕捞鲑鱼和鳟鱼的谈判，虽然在四月底就已达成协议，但谈判结果对日本渔民的“冲击”却无法随之消除。因为日本虽然在谈判桌上争得了与去年相同的捕获量，但日本渔民在一部分水域的作业时间不但大大缩短，还需付出比去年将近多一倍的“渔业合作费”。日本报纸说，这次“靠钱解决的捕鲑鳟谈判”，给日本渔民“带来沉重打击”，日本“捕捞鲑鱼和鳟鱼的近海渔业愈加逼进了困境”。
日苏渔业谈判从一九五五年到现在已举行过二十多次。正如日本报纸所说，尽管苏联喊了多年“睦邻友好”和“渔业合作”，但这种“例行公事”式的谈判却“没有一次顺利谈妥过”；日本虽以“不懈的谈判”为口号，年年“向苏联厚厚的障壁挑战”，但苏联要价却是越来越高，条件越来越苛刻。
自从美国、加拿大和苏联划定二百海里禁渔区以后，日本的渔业就遇到了极大的困难。因为日本的渔业主要是远洋渔业。它每年总渔获量的三分之一的鱼是在其它国家的二百海里之内捕获的，而北太平洋水域又是日本重要的传统渔场。日本全国水产加工工业所需要的原料有将近一半来自苏联划定的二百海里水域。所以为了维持北洋渔业，日本不得不每年同苏联进行谈判。
一九七七年二月，苏联宣布实行“二百海里渔业专管水域”的决定，单方面把日本的北方领土做为它划分二百海里专管水域的基线。在从同年二月底开始的长达三个月的日苏渔业谈判中，苏联断然拒绝涉及领土问题，并把它单方宣布的二百海里水域作为缔结新渔业协定的“前提条件”。为了迫使日本在谈判中妥协让步，从四月一日起，苏联曾一度把日本渔船统统赶出它宣布的二百海里水域。最后，日本被迫承认苏联在这一水域拥有索要“许可证”、“捕鱼费”和实行“裁判权”等权利，并对日本捕鱼的渔区和捕鱼种类规定了种种限制措施。
在一九七八年年底举行的日苏渔业谈判中，苏联又提出一个“等量主义”，缩小了日本一九七九年在这一水域的捕鱼量，使日本在这一水域的捕鱼量由一九七六年的一百二十七万吨减至今年的七十五万吨。日本还被迫同意苏联在北海道沿岸水域利用拖网捕鱼。
由于苏联在它宣布的二百海里水域内拥有“裁判权”，它就在这一地区任意对日本渔船进行检查、扣押和罚款。去年一年，苏联对日本渔船罚款的事件就有八十二起，罚款额高达二亿三千五百万日元。今年一月至四月，被苏联罚款的事件又有二十三起，总计达三千万美元。苏联把包括日本的北方四岛在内的周围水域变成了它的“领海”，当日本渔船在北方四岛附近海域捕鱼时，苏联又以“侵犯领海”为理由，无理扣船、罚款。仅在去年上半年，苏联在日本北方四岛附近以侵犯领海为由无理检查日本渔船的事件就达近百起，对日本渔船罚款数千万日元。日本报纸愤慨地说，苏联把日本的北方领土周围的海域简直变成了“检查和罚款的海洋”。
在北太平洋海域捕捞鲑鱼和鳟鱼的渔民，更是受到苏联的沉重打击。从一九七七年起，日本渔民被禁止在苏联宣布的二百海里水域作业。去年，苏联借口“母河国主义”，又迫使日本同意在公海上设立了被称为“三角水域”的禁渔区。认定公海里的鲑鱼和鳟鱼是出产地苏联所有。由于苏联的一方指定，去年日本的捕捞期限比一九七七年缩短了十天。今年渔业谈判时，苏联提出还要扩大“三角水域”的禁捕区，遭到日本的反对，但日本渔船在“三角水域”东侧的捕捞期限又比去年缩短了一个半月。
去年，日本为捕获限定的四万二千五百吨鲑鱼和鳟鱼，付出十七亿六千万日元的“渔业合作费”。今年在捕获量不变的条件下，“渔业合作费”增加到了三十二亿五千万日元。据日本《北海道新闻》报道，去年，日本渔民负担了其中百分之五十四的“渔业合作费”，其余部分由日本政府负担。日本渔民担心，如果今年“渔业合作费”仍按去年比例负担，日本渔民更是“难以消化”，将受到“无法忍受”的“沉重打击”。
在苏联“渔业合作”的美名之下，日本传统的北太平洋渔场越来越小，渔获量也不断下降，迫使日本在去年和前年两年内减船一千四百多艘，日本政府为此拿出了一千二百多亿日元的补偿费用。在渔户内部，也由于连续两年减船，残存的船主拿出了大量的“朋友补偿费”给被减船的船主以资救济。日本舆论评论北洋渔业犹如“北太平洋上的落日”，迎来了“苦难的新时代”，其前途“十分暗淡”。