英国新政府公布经济预算 以减少所得税、增加增值税、削减公共开支等来刺激经济增长 [复制链接]

第6版()
专栏：

英国新政府公布经济预算
以减少所得税、增加增值税、削减公共开支等来刺激经济增长
新华社伦敦六月十三日电 新华社记者报道：六月十二日，英国新政府公布了一九七九——一九八○年度的预算，这个预算的目的是刺激经济增长。预算规定：政府将减少一切工资收入者的所得税；把增值税增加到百分之十五；削减公共开支三十五亿英镑；出卖部分国有化企业的股份，等等。
由于它直接关系到每个英国人的切身利益，所以新预算成了此间报纸、电视和广播电台的重要报道内容以及人们在街头巷尾经常谈论的话题。其实，与其说这反映了人们对新预算的关心，毋宁说反映了对目前日趋严重的通货膨胀现象的忧虑和对失业状况的不安。
通货膨胀和失业现象的并存是多年来英国经济的痼疾。通货膨胀年率在十五个月以前好不容易才控制到一位数，从去年九月起又逐月上升，到今年四月又恢复为两位数字，达到百分之十点一。失业大军近三个月来虽连续有所下降，但仍保持在一百三十万人的水平。与此同时，据官方公布，英国今年第一季度的工业生产指数为一百零八点二，比去年第四季度下降了百分之一点六，其中制造业甚至下降了百分之七。由于英国在出口竞争方面软弱无力，今年四月份的有形贸易已由去年十二月的四千一百万镑的顺差转为三亿二千七百万镑的巨额逆差。面对这样一种经济形势，人们对新预算能否改变目前英国经济状况感到担心，是有一定道理的。
首先，新预算试图通过削减所得税和出售部分国有化企业股份等措施来鼓励人们的工作热情和资本家的经营积极性，以促进企业的自由竞争，提高劳动生产率。但是，为了弥补政府因削减所得税所造成的三十五亿英镑的亏空，新预算又不得不规定对所有商品的增值税由原来的百分之八增至百分之十五。所以，这实际上是一种挖肉补疮的经济措施。此间舆论认为，在目前世界石油危机阴影笼罩、国际商品价格持续上升和世界经济又出现可能衰退的迹象的情况下，这一措施无疑将增加物价上涨的压力。它很可能使今年英国通货膨胀年率上升到百分之十五左右，或更多一些。另一方面，新预算又试图以削减公共开支、限制公共企业的借款需求和控制货币供应额等措施来减少政府的财政压力。但是，这一系列措施，不但将影响到许多工程项目的修建和扩建、设备的添置和更新，增加许多同广大人民生活密切有关的费用，诸如地方政府住房租金，水、电、煤气和交通费用等，而且势必迫使各政府部门裁减雇员，以至增加失业人数。据报道，英国政府已要求除司法和服务部门外的各政府机构制订出一个裁员百分之十至二十的计划，这就意味着有十五万人又将面临失业的威胁。人们预计，到今年年底，英国失业人数将增长到一百五十万。所以，尽管新预算采取了大量削减所得税和减少政府对企业干预的措施，而且短时期内也可能起到刺激经济的作用，特别是北海石油的持续增产，将对英国发展生产和财政收入发挥有利的影响。但是，由于新预算措施中既没有抑制通货膨胀和缓和失业现象的有效办法，又缺乏能缓和劳资纠纷的工资政策，所以人们在预料新预算对英国经济可能产生的影响时，并不感到乐观。
《经济学家》周刊在评述本届政府的经济政策时指出，不是有意识地依靠限制工资的政策，就不可能使政府在今后五年内取得抑制通货膨胀和对付失业现象的令人满意的结果；而严厉的工资政策又不利于刺激经济发展。《每日快报》的一位经济评论员则认为，对待英国的经济弊病所需要的是脑外科医生的手术技巧，而不是屠夫大斩大砍的本领。